Exploração Mineral de Areia e Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado:
É possível conciliar?
DOI:
https://doi.org/10.18472/SustDeb.v6n2.2015.10795Palavras-chave:
Áreas de Preservação Permanente, Função Socioambiental da Propriedade, Impactos Socioeconômicos e Ambientais, Mineração de AreiaResumo
A mineração é considerada um dos setores básicos da economia no Brasil. A atividade minerária fornece matéria-prima para a indústria, sendo que vários produtos, desde os mais simples aos mais complexos, têm origem mineral. Os produtos mais minerados no Brasil, em volume, são a areia e a pedra britada. As atividades de extração de areia são de grande importância para o desenvolvimento social, mas igualmente responsáveis por impactos ambientais negativos, alguns inclusive irreversíveis. Em virtude da rigidez locacional, o minerador de areia está obrigado a minerar onde há a ocorrência do mineral que constantemente localiza-se próximo a fundo de vales e aos rios, coincidindo muitas vezes com as matas ciliares, consideradas Áreas de Preservação Permanente. Nesse contexto, objetiva-se demonstrar por meio de uma abordagem dialética, procedimentalmente desenvolvida através de pesquisa bibliográfica e documental, a possibilidade de conciliar a exploração do minério de areia em Áreas de Preservação Permanente. Sendo assim, serão analisados os preceitos estabelecidos na Lei n. 12.651/12 (Nova Lei Florestal) bem como serão evidenciados os impactos socioeconômicos e ambientais oriundos da atividade minerária que terão que ser observados para a concretização da função socioambiental da propriedade.
Downloads
Referências
In: Congresso Nacional do Conselho Nacional de Pesquisa e Pós-Graduação em Direito ”“ Conpedi.
Manaus: p.4205-4217, 2006.
ANTUNES, Paulo de Bessa. Áreas protegidas e direitos constitucionais. In: SAMPAIO, Rômulo;
LEAL, Guilherme; REIS, Antônio Augusto (org.). Tópicos de Direito Ambiental: 30 anos da Política
Nacional do Meio Ambiente. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2011.
ASSUNÇÃO, Haroldo Celso de. As áreas rurais consolidadas no código florestal de 2012: uma
análise sob a perspectiva da função socioambiental da propriedade. Dissertação (Programa de
Pós-Graduação em Direito Ambiental e Desenvolvimento Sustentável), Escola Superior Dom
Helder Câmara. Belo Horizonte: 2013. Disponível em: <http://www.domhelder.edu.br/uploads/
dissertaoharoldocelsodeassuno.pdf>. Acesso em: 20 mar. 2015.
AYALA, Patryck de Araújo. Deveres ecológicos e regulamentação da atividade econômica na
Constituição brasileira. In: CANOTILHO, José Joaquim Gomes; LEITE, José Rubens Morato (Org.).
Direito Constitucional Ambiental Brasileiro. 5. ed. São Paulo: Saraiva, 2012.
BECHARA, Érika. Licenciamento ambiental e competência ambiental. São Paulo: Atlas, 2009.
BRANDT, Wilfred. Avaliação de cenários em planos de fechamento de minas. In: DIAS, L. E.;
MELLO, J. W. V. (Eds.). Recuperação de áreas degradadas. Viçosa: p. 131-134, 1998.
BRASIL. Congresso Nacional. Lei n. 12.651 de 25 de maio de 2012. Dispõe sobre a proteção da
vegetação nativa. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/
Lei/L12651.htm>. Acesso em: 20 jan. 2015.
______. Congresso Nacional. Lei n. 12.727 de 17 de outubro de 2012. Altera a Lei n. 12.651, de
25 de maio de 2012, que dispõe sobre a proteção da vegetação nativa. Disponível em: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12727.htm>. Acesso em: 25 fev.
2015.
______. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado,
1988.
______. Lei N° 4.771 de 15 de setembro de 1965. Código Florestal Brasileiro. Disponível em:
<www.controleambiental.com.br/codigo_florestal.htm>. Acesso em: 10 fev. 2015.
______. Resolução Conama Nº 001, de 23 de janeiro de 1986. Disponível em: < http://www.
mma.gov.br/port/conama/res/res86/res0186.html> Acesso em: 27 fev. 2015.
______. Resolução Conama 369/06 de 28 de março de 2006. Dispõe sobre os casos excepcionais,
de utilidade pública, interesse social ou baixo impacto ambiental, que possibilitam a intervenção
ou supressão de vegetação em Área de Preservação Permanente ”“APP. Disponível em:
<www.cetesb.sp.gov.br/.../federal/.../2006_Res_CONAMA_369.pdf>. Acesso em: 28 fev. 2015.
CARNEIRO, Ricardo. Direito ambiental: uma abordagem econômica. Rio de Janeiro: Editora Forense,
p. 336, 2001.
CONCEIÇÃO, Maria Collares Felipe; GUERRA, Isabella Franco; PINHEIRO, Gabriela Guimarães.
Área de preservação permanente e reserva legal florestal no código florestal brasileiro.
In: AMARAL, Flávio; COUTINHO, Ronaldo (coord.). Tutela jurídica das áreas protegidas (Lei n.
9.985/2000). Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2011.
COSTA, Beatriz Souza; FIORILLO, Celso Antônio Pacheco. Tutela jurídica dos recursos ambientais
minerais vinculada ao conceito democrático de segurança nacional. Revista Veredas do Direito.
Belo Horizonte: v. 9, n.18, p. 9-35, jul./dez. 2012.
COSTA, Beatriz Souza; REZENDE, Elcio Nacur. Meio ambiente do trabalho e a saúde do trabalhador
na mineração brasileira. Revista do Instituto do Direito Brasileiro. Lisboa: ano 1, n. 2, 2012.
Disponível em: <http://www.idb-fdul.com/uploaded/files/2012_02_0759_0792.pdf: >. Acesso
em: 13 mar. 2015.
COSTA, Solange Maria Santos; AMORIM, Lauro Ângelo Dias de. Mineração e espações territoriais
especialmente protegidos. In: Direito minerário: Estudos. GANDARA, Leonardo et al. (coord.).
Belo Horizonte: Del Rey, 2011.
DELLAZARI, Juliana Cristina. Áreas de preservação permanente e reserva legal. Disponível em: <
www.buscalegis.ufsc.br/revistas>. Acesso em: 08 fev. 2015.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUÇÃOMINERAL ”“ DNPM. Extração de areia. Brasília: 2014.
Disponível em: <http:www.dnpm.gov.br>. Acesso em: 16 jan. 2015.
”“______. Sumário Mineral ”“ Edições 2011. Brasília: 2011. Disponível em: <http:www.dnpm.gov.
br>. Acesso em: 16 jan. 2015.
DREW, Lawrence; LANGER, William; SACHS, Janet. Environmentalism and natural aggregate
mining. Natural Resources Research: v.11, p. 19-28, 2002. Disponível em: <http://link.springer.
com/article/10.1023/A%3A1014283519471>. Acesso em: 20 mar. 2015.
ENRÍQUEZ, Maria Amélia Rodrigues da Silva; DRUMMOND, José Augusto. Social-environmental
certification: sustainable development and competitiveness in the mineral industry of the Brazilian
Amazon. Natural Resources Forum, v. 31. USA: Blackwell Publishing Ltd., p. 71-86, 2007.
FARIAS, Carlos Eugênio Gomes. Mineração e meio ambiente no Brasil. Relatório Preparatório
para o CCGE/Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento PNUD. Contrato 2002. Disponível
em: <http://www.cgee.org.br/arquivos/estudo011_02.pdf>. Acesso em: 13 fev. 2015.
FERNANDES, Jeferson Nogueira. O direito fundamental ao desenvolvimento sustentável. Revista
Direitos Fundamentais & Democracia. Curitiba: n. 3, 2008. Disponível em: <http://app.vlex.
com/#WW/search/content_type:4/resolu%C3%A7%C3%A3o+conama+369/vid/69504335>
Acesso em: 10 fev. 2015.
FERREIRA, Gilda Carneiro; DAITX Elias Carneiro. A mineração de areia industrial na região sul do
Brasil. Revista Escola de Minas. Ouro Preto: v. 56, Jan./Mar., 2003.
FREIRE, William. Código de mineração anotado. Belo Horizonte: Mandamentos, 2010.
GONÇALVES, Sérgio Penha. Gênese e formação da areia. 2015. Disponível em: <http://www.
grupoescolar.com/pesquisa/areia.html>. Acesso em: 20 mar. 2015.
GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Planos de drenagem urbana e perspectivas para a proteção
das Áreas de Preservação Permanente. Revista de Direito Econômico e Socioambiental. Curitiba:
v. 3, n. 1, p. 43-78, jan.-jun. 2012.
INSTITUTO BRASILEIRO DE MINERAÇÃO ”“ IBRAM. Disponível em: <http://www.ibram.org.br/
sites/1300/1382/00002806.pdf>. Acesso em: 10 mar. 2015.
JÚNIOR, Marsis Cabral; OBATA, Oswaldo Riuma; SINTONI, Ayrton. Diretrizes para gestão ambiental.
In: TANNO, Luiz Carlos; SINTONI, Ayrton (coord.). Mineração e município: bases para
planejamento e gestão de recursos minerais. São Paulo: Instituto de Pesquisas Tecnológicas,
2003.
LEINZ, Viktor; AMARAL, Sérgio Estanislau do. Geologia Geral. São Paulo, 8. ed. 1980.
LELLES, Leandro Camillo de. Perfil ambiental qualitativo da extração de areia em cursos d’ água.
Revista Árvore. Viçosa: V. 29, n. 3, p.439-444, 2005.
LIMA, Camila Araújo de; SANTANA, Marcos Aurélio; VALLE, Nilton Carlos do. Impactos causados
por extração de areia em três pontos no município de Campestre de Goiás/GO. In: IV Seminário
de Pesquisas e TCC da FUG. 2012. Disponível em: <http://fug.edu.br/2010/pdf/tcc/IMPACTOS%
20CAUSADOS%20POR%20EXTRACAO%20DE%20AREIA%20EM%20TRES%20PONTOS.
pdf>. Acesso em: 16 mar. 2015.
LINS, Fernando Antônio Freitas. Panorama da produção e consumo de rochas e minerais industriais
no Brasil. In: Comunicação Técnica (Centro de Tecnologia Mineral Ministério da Ciência e
Tecnologia). Rio de Janeiro: nov. 2005.
LUZ, Adão Benvindo; LINS, Fernando Antônio Freitas. Introdução ao tratamento de minérios. In:
Tratamento de Minérios. 4. ed. Comunicação Técnica (Centro de Tecnologia Mineral Ministério
da Ciência e Tecnologia). Rio de Janeiro: cap.1, p.1-16, 2004.
MACHADO, Paulo Affonso Leme. Inovações na legislação ambiental brasileira: a proteção das
florestas. Revista Veredas do Direito. Belo Horizonte: v.10, p.11-21, Jan./Jun. 2013.
MACHADO, Paulo Affonso Leme. Legislação Florestal (Lei 12.651/012) e Competência e Licenciamento
Ambiental (Lei Complementar 140/2011). São Paulo: Malheiros, 2012.
MANCIN, Rinaldo César. Estagnação das pesquisas na área gera expectativas negativas. 2012.
Disponível em: <http://www.sebrae-sc.com.br/ideais/default.asp?vcdtexto=2820 >. Acesso em:
14 mar. 2015.
MARQUES, Eduardo Duarte. Impactos da mineração de areia na bacia sedimentar de Sepetiba,
RJ: estudo de suas implicações sobre as águas do aquífero Piranema. Tese (Doutorado em Geociências)
Universidade Federal Fluminense. Niterói: 2010. Disponível em:< http://www.cprm.
gov.br/publique/media/dou_marques.pdf> Acesso em: 15 fev. 2015.
MATOS, Sílvio Costa; LOBO, Luiz de Morais. Areia para construção civil em Goiás: perfil da produção,
danos ambientais e propostas de mitigação. In: Anais do 5° Simpósio e Geologia do Centro-
Oeste. Goiânia: p.2-3, 1995.
MELO, João Carlos de. Mineração e meio ambiente: é possível harmonizar? In: I Congresso
Brasileiro de Mineração da Amazônia. Belém: 2008. Disponível em: <www.ibram.org.br/sites/
1300/1382/00000065.doc >. Acesso em: 18 jan. 2015.
NOBRE FILHO, Pedro Aguiar. Impactos ambientais causados pela extração de areia no canal ativo
do Rio Canindé ”“ Paramoti ”“ Ceará. Dissertação (Programa de Pós-Graduação em Geologia).
Universidade Federal do Ceará. Fortaleza: 2009.
NOBRE FILHO, Pedro Aguiar et al. Sustentabilidade ambiental da extração de áridos: a lavra de
areia no canal ativo do Rio Canindé ”“ Paramoti, Ceará. Revista de Geociências. São Paulo: v. 31,
n. 1, p. 5-12, 2012.
OLIVEIRA, Flávia Lopes; MELLO, Edson Farias. A mineração de areia e os impactos ambientais
na bacia do Rio São João, RJ. Revista Brasileira de Geociências. Rio de Janeiro: p. 374-389, 2007.
Disponível em: <http://www.sbgeo.org.br> Acesso em: 13 mar. 2015.
PAIVA, Cibele Teixeira; CANÇADO, Raul Zanoni Lopes. Melhoria da qualidade da água em bacias
de decantação localizadas em áreas de extração de areia. Revista Escola de Minas. Ouro Preto:
V. 61 n. 3, jul./set. 2008.
PINHO, Paulo Maurício. Aspectos ambientais da implantação de “Vias Marginais” em áreas urbanas
de fundo de vale. 1999. 133 f. Dissertação (Programa de Pós-Graduação em Engenharia
Urbana), Universidade Federal de São Carlos, São Carlos.
REIS, Fábio Augusto Gomes Vieira. Diagnóstico ambiental em minerações de areia e argila no
Rio Jaguari Mirim, município de São João da Boa Vista (SP). Revista de Engenharia ambiental.
Espírito Santo do Pinhal: v. 2, n. 1, p. 115-134, jan./dez. 2005.
RIBEIRO, Carlos. Direito minerário escrito e aplicado. Belo Horizonte: Del Rey, 2006.
RIBEIRO, José Cláudio Junqueira; MENDES, Samuel Felisbino. A participação no fechamento de
mina no direito comparado. Revista Veredas do Direito. Belo Horizonte: v.10, n. 20, p. 23-54,
Jul./Dez. 2013.
SILVA, Antônio Soares da. Mineração e áreas de preservação permanentes (apps) em Santo Antônio
de Pádua ”“ RJ. Revista Sociedade & Natureza. Uberlândia: n. 2, maio/ago. 2011.
SILVA, João Paulo Souza. Impactos ambientais causados por mineração. Revista Espaço da Sophia.
Tomazina (PR): n. 8, ano I, nov. 2007.
SILVA, José Afonso da. Fundamentos constitucionais da proteção ambiental. In: DAIBERT, Arlindo
(org.) Direito ambiental comparado. Belo Horizonte: Editora Fórum, 2008.
SINTONI, Ayrton. A mineração no cenário do município de São Paulo: mercado e novas tecnologias.
In: Anais do I Encontro de Mineração no Município de São Paulo. São Paulo: Secretaria das
Administrações Regionais da Prefeitura do Municipal de São Paulo, p. 31-42, 1994.
SOUZA, Gisele et al. Degradação em área de preservação permanente por extração de areia no
Rio Turvo em Adelândia, Goiás. Trabalho de conclusão de curso (Pontifícia Universidade Católica
de Goiás). Goiânia: 2004. Disponível em: <http://www2.ucg.br/nupenge/pdf/DegradacaoemAPP.
pdf>. Acesso em: 17 mar. 2015.
STEINER, Frederich Antunes; VASCONCELOS, Vitor Vieira. Delimitação e proteção das áreas de
preservação permanente de chapadas: estudo de caso da mineração de areia em encostas no
norte de Minas Gerais. Revista Caminhos de Geografia. Uberlândia: v. 12, n. 40, p. 189 ”“ 204,
dez. 2011.
TERMINSKI, Bogumil. Applying the Concept of Human Security to Research on the Consequences
of Mining Induced Displacement and Resettlement. Nov. 2012. Disponível em: <SSRN:<http://
ssrn.com/abstract=2177747>. Acesso em: 21 fev. 2015.
THOMÉ, Romeu. Mineração e preservação do meio ambiente: análise jurídica da possibilidade
de extração mineral em áreas ambientalmente protegidas. XX Encontro Nacional do Conpedi.
Florianópolis: Fundação Boiteux, 2011. p. 2173-2188.
VALVERDE, Fernando Mendes. Agregados para construção civil. In: Departamento Nacional de
Produção Mineral. Sumário Mineral Brasileiro de 2006. Brasília: 2006, p. 37-42.
VALVERDE, Fernando Mendes; SINTONI, Ayrton. Perfil da mineração de matérias-primas para
construção civil no Estado de São Paulo. In: Workshop recursos minerais não metálicos para o
Estado de São Paulo. Boletim de Resumos. São Paulo: Sociedade Brasileira de Geologia ”“ Núcleo
São Paulo, n. 1, p. 31-34, 1994.
XI UNIVERSO da mineração brasileira. Revista Minérios & Minerales. São Paulo: v.18, n. 240, p.
6-17, jul. 1999.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
A submissão de trabalho(s) científico(s) original(is) pelos autores, na qualidade de titulares do direito de autor do(s) texto(s) enviado(s) ao periódico, nos termos da Lei 9.610/98, implica na cessão de direitos autorais de publicação impressa e/ou digital à Revista Sustentabilidade em Debate do(s) artigo(s) aprovado(s) para fins da publicação, em um único número da Revista, autorizando-se, ainda, que o(s) trabalho(s) científico(s) aprovado(s) seja(m) divulgado(s) gratuitamente, sem qualquer tipo de ressarcimento a título de direitos autorais, por meio do site da Revista, para fins de leitura, impressão e/ou download do arquivo do texto, a partir da data de aceitação para fins de publicação. Portanto, os autores ao procederem a submissão do(s) artigo(s) Revista, e, por conseguinte, a cessão gratuita dos direitos autorais relacionados ao trabalho científico enviado, têm plena ciência de que não serão remunerados pela publicação do(s) artigo(s) no periódico.
A Revista encontra-se licenciada sob uma Licença Creative Commons Atribuição-NãoComercial-SemDerivações (Proibição de Realização de Obras Derivadas) 3.0 Brasil, para fins de difusão do conhecimento científico, conforme indicado no sítio da publicação, que permite o compartilhamento do texto e o reconhecimento de sua autoria e publicação original nesta revista.
Os autores têm permissão para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva dos trabalhos publicados na Revista Sustentabilidade em Debate (por exemplo, em um capítulo de livro), desde que seja assinalado que os textos foram originalmente publicados nesta revista e que seja mencionado o DOI correspondente. Os autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir o seu texto online, após a publicação (por exemplo, em repositórios institucionais ou nas suas páginas pessoais).
Os autores declaram expressamente concordar com os termos da presente Declaração de Direito Autoral, que se aplicará a submissão caso seja publicada por esta Revista.