O Federalismo cooperativo, bolsonarista e de resistência:

disputas em tempos de COVID-19

Autores

DOI:

https://doi.org/10.26512/2357-80092025e53212

Palavras-chave:

Federalismo, Supremo Tribunal Federal, Covid-19, Direito, Política

Resumo

Este artigo tem como objetivo discutir alguns dos contornos, impactos, da pandemia em saúde pública decorrente da COVID-19 no conceito de federalismo brasileiro. Para tanto, será analisada algumas bases que compõem o entendimento à definição de federalismo esculpida na Constituição de 1988. Como contraste, analisa-se o federalismo bolsonarista e as medidas de enfrentamento à pandemia propostas pelo Governo Federal ao qual despertou uma série de questionamentos quanto à validade de normas dos entes subnacionais, aumentando o conflito federativo em meio à crise. Após, serão examinadas algumas decisões do Supremo Tribunal Federal que deram rumo a uma nova dinâmica federativa, somadas à atuação dos entes subnacionais, especificamente, na atuação do Consórcio do Nordeste durante a pandemia. Conclui-se que as crises sanitárias e do federalismo caminharam juntas e trazem à tona duas questões: a importância da coordenação governamental nas políticas de enfrentamento à pandemia e um federalismo de resistência como resposta ao federalismo bolsonarista.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografia do Autor

Gianluca Nicochelli , Universidade Federal do Paraná

Mestre em Direito do Estado pela Universidade Federal do Paraná (UFPR), com bolsa CAPES. Bacharel em Direito pela UFPR. Pesquisador vinculado ao Centro de Estudos da Constituição (CCONS - UFPR), dentro do grupo de pesquisa Constitucionalismo e Democracia: filosofia e dogmática constitucional (UFPR). Pesquisador na Área de Direito Constitucional, Direito Administrativo e Teoria do Direito. Advogado.

Vera Karam de Chueiri, Universidade Federal do Paraná

Professora Titular de Direito Constitucional dos Programas de Graduação e Pós-Graduação da Faculdade de Direito da Universidade Federal do Paraná (UFPR). Pesquisadora PQ2 do CNPq. Coordenadora do Núcleo de Constitucionalismo e Democracia do Centro de Estudos da Constituição/CCONS e do Programa de Pós-Graduação em Direito da UFPR. E-mail: vkchueiri@ufpr.br. Orcid: https://orcid.org/0000-0001-7069-5272.

Referências

ABRUCIO, Luiz Fernando; GRIN, Eduardo José; FRANZESE, Cibele; SEGATTO, Catarina Ianni; COUTO, Claúdio Gonçalves. Combate à COVID-19 sob o federalismo bolsonarista: um caso de descoordenação intergovernamental. RAP. Revista Brasileira de Administração Pública, v. 54, p. 663-677, 2020.

ABRUCIO, Luiz Fernando. Federalismo Brasileiro e Projeto Nacional: os desafios da democracia e da desigualdade. Revista USP, v. 1, p. 127-142, 2022.

BERNARDES, Wilba Lúcia Maia. Federação e federalismo: uma análise com base na superação do estado nacional e no contexto do estado democrático de direito. Belo Horizonte: Del Rey, 2010.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Ação Direta de Inconstitucionalidade: ADI 6341.

Relator: Min. Marco Aurélio. Brasília, DF, 15/04/2020, Tribunal Pleno. Data de

Publicação: DJ 13/11/2020. STF. Disponível em: https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5880765.

CAGGIANO, Mônica Herman Salem. Federalismo Incompleto: descentralização e indefinição de competências. Revista Direito Mackenzie, São Paulo, v. 1, n. 2, 200, 2003.

CHUEIRI, Vera Karam de; MOREIRA, Egon Bockman; Câmara, Heloise Fernandes; GODOY, Miguel Gualano de. Fundamentos de Direito Constitucional: novos horizontes brasileiros. 1. ed. Salvador: Juspodivm, 2021, v.1, 416p.

CHUEIRI, Vera Karam de; GODOY, Miguel Gualano de. Breve ensaio sobre o judiciário e o executivo na pandemia: a exceção, a regra ou a exceção como regra. In: Cruz, Alvaro Ricardo de Souza e Pereira, Maria Fernanda Pires de Carvalho. A pandemia e seus reflexos jurídicos. Belo Horizonte: Arraes, p. 361- 371, 2020.

COSTA, Alexandre Araújo; BENVINDO, Juliano Zaiden. A Quem Interessa o Controle Concentrado de Constitucionalidade? O descompasso entre teoria e prática na defesa dos direitos fundamentais. Brasília: UNB, 2014.

DANTAS, A.Q.; PEDROSA, M.H.M.R.; PEREIREA, A.L.S. A pandemia de Covid-19 e os

Precedentes do STF sobre as Competências Constitucionais dos Entes Federativos: uma Guinada Jurisprudencial ou Mera Continuidade da Função Integrativa da Corte? Revista Direito Público, Brasília, Volume 17, n.96, p. 37-64, 2020.

FERNARDES, Bernardo Gonçalves. Curso de Direito Constitucional. 12ª Edição. Salvador, Bahia: Juspodivm, 2020, v. 1.

FERNANDEZ, Michelle; PINTO, Marco Aurélio. Estratégia intergovernamental de atuação dos estados brasileiros: o Consórcio Nordeste e as políticas de saúde no enfrentamento à Covid-19. Revista Saúde em Redes, v. 6 (2Supl.), p 211-225, 2020.

FERREIRA, André Bastos; ROSA, Alexia Viana da; FARIAS, Alexsander Silva; VALENTIM, Giovanna Dutra Silva; HERZOG, Lucas Bertola. Direitos na Pandemia: Mapeamento e análise das normas jurídicas de resposta à COVID-19 no Brasil. São Paulo: CEPEDISA, 2020.

GARGARELLA, Roberto. Em nome da constituição. O legado federalista dois séculos depois. In: BORON, Atilio A. Filosofia política moderna: De Hobbes a Marx. CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciências Sociales; DCP-FFLCH, Departamento de Ciências Políticas, Faculdade de Filosofia Letras e Ciências Humanas, USP, Universidade de São Paulo. 2006.

GLEZER, Rubens. As razões e condições dos conflitos federativos na pandemia de Covid-19: coalizão partidária e desenho institucional. SUPREMA - Revista de Estudos Constitucionais, v. 1, p. 395-434, 2021.

GLEZER, Rubens; BARBOSA, Ana Laura Pereira; CADEDO, Matheus Silva. O mito da jurisprudência federalista concentradora do STF: uma nova proposta de análise dos conflitos federativos. R. bras. Est. const. – RBEC | Belo Horizonte, ano 15, n. 47, p. 83-111, jan./jun. 2021.

GODOY, Miguel Gualano de; TRANJAN, Renata Naomi. Supremo Tribunal Federal e federalismo: antes e durante a pandemia. Revista Direito GV, São Paulo, v. 19, e2311, 2023.

Halberstam, Daniel. Comparative federalism and the role of the Judiciary. In: G. A. Caldeira, R. Daniel Kelemen, & K. E. Whittington. (Eds.), The Oxford handbook of law and politics. Nova York, NY: Oxford University Press, p. 142-164, 2008.

HORTA, Raul Machado. As novas tendencias do federalismo brasileiro e seus reflexos na Constituição brasileira de 1988. Revista do legislativo, n. 25, 1999.

HORTA, Raul Machado. Direito constitucional. Belo Horizonte. Del Rey, 2002

LEURQUIN, Pablo; LEMOS, Tayara Talita. O Consórcio Nordeste e o federalismo brasileiro em tempos pandêmicos. In: Ulisses Levy Silvério dos Reis; Rafael Lamera Giesta Cabral; Emilio Peluso Neder Meyer. (Org.). Pandemia da Covid-19 e federação brasileira. 1ed.Belo Horizonte: Arraes, p. 71-84, 2022.

MACEDO, José Artur Castillo de. Encruzilhadas do federalismo: transfederalismo, cooperação, constitucionalismo e democracia. Tese (Doutorado) – Universidade Federal do Paraná. Setor de Ciências Jurídicas, Programa de Pós-graduação em Direito, Curitiba, 2018.

MACHADO, José Angelo; PALOTTI, Pedro Lucas de Moura. Entre cooperação e centralização: Federalismo e políticas sociais no Brasil pós-1988. Revista Brasileira de Ciências Sociais, v. 30, nº 88, Jun 2015. https://doi.org/10.17666/308861- 82/2015

NICOCHELLI, Gianluca. Federalismo, Patriotismo Constitucional e o STF frente a Covid-19: Reflexões para uma suposta legitimação e atuação do Supremo em meio à pandemia. In: Anais do XIV Simpósio Nacional de Direito Constitucional, 2021, Curitiba. Processo Constitucional e Constitucionalismo Contemporâneo. Curitiba: ABDConst, p. 923- 948, 2021. v. 1.

NICOCHELLI, Gianluca; MEDINA, Júlio Eduardo Damasceno. Jurisdição Constitucional e Democracia: a ADI 657 sob a perspectiva substancialista e procedimentalista. Revista Publicum, 9(1), p. 184-205, 2024.

BULMAN-POZEN, Jessica; GERKEN, Heather K. Uncooperative Federalism. The Yale Law Journal, vol. 118, nº 7, p. 1256-1310, maio de 2009.

RESNIK, Judith. What’s federalism for? In: BALKIN, Jack M.; SIEGEL, Reva B. The Constitution in 2020. New York: Oxford, 269-284, 2009.

ROSSI, Rinaldo de Castillo; SILVA, Simone Affonso da. O Consórcio do Nordeste e o federalismo brasileiro em tempos de Covid-19. Espaço e Economia, v. 18, 2020.

SILVA, José Afonso da. O constitucionalismo brasileiro: evolução institucional. São Paulo: Malheiros, 2011.

SILVA, Virgílio Afonso da. Direito constitucional brasileiro. 1. ed. São Paulo: Edusp, 2021.

SOUSA, Karla Cristina Silva; CASTRO, Alda Maria Duarte Araújo. Federalismo cooperativo e Plano de ações Articuladas (PAR) – Algumas aproximações teóricas. Ensaio: aval. pol. públ. educ. 25 (97) • Oct-Dec 2017.

SOUZA, Celina; FONTANELLI, Fernando. Antídotos institucionais do federalismo brasileiro: a covid-19 mudou a dinâmica federativa?. In: In: Avritzer; L; Kerche; F.; Marona, M.. (Org.). Governo Bolsonaro: Retrocesso democrático e degradação política. 1aed.Belo Horizonre: Autêntica, p. 135-150, 2021, v. 1.

SOUZA, Celina. Federalismo, desenho constitucional e instituições federativas no Brasil pós-1988. Revista Sociologia Política, Curitiba, n. 24, p. 105-121, jun. 2005.

TOMIO, Fabrício; ROBL FILHO, Ilton Noberto. Empirical Legal Research: Teoria e Metodologia para a Abordagem do Processo Decisório de Controle de Constitucionalidade no STF. In: SIQUEIRA, Gustavo Silveira; VESTENA, Carolina Alves (orgs.) Direito e Experiências Jurídicas: debates práticos. Belo Horizonte: Arraes, 2013, vol. 2.

TOMIO, Fabrício Ricardo de Limas; ROBL FILHO, I. N.; KANAYAMA, R. L. Controle de constitucionalidade abstrato e concentrado no Brasil, Espanha, Itália, México e Portugal. CUESTIONES CONSTITUCIONALES: REVISTA MEXICANA DE DERECHO CONSTITUCIONAL, v. 1, p. 301-325, 2017.

VIEIRA, Oscar Vilhena; GLEZER, Rubens. BARBOSA, Ana Laura Pereira. Supremocracia e infralegalismo autoritário: O comportamento do Supremo Tribunal Federal durante o governo Bolsonaro. Novos Estudos. CEBRAP, v. 41, p. 591-605, 2022

Revista Direito.UnB |Janeiro – Dezembro, 2025, V. 9, N. 1

Downloads

Publicado

2025-12-31

Como Citar

NICOCHELLI, Gianluca; KARAM DE CHUEIRI, Vera. O Federalismo cooperativo, bolsonarista e de resistência:: disputas em tempos de COVID-19. Direito.UnB - Revista de Direito da Universidade de Brasília, [S. l.], v. 9, n. 1, p. 481–512, 2025. DOI: 10.26512/2357-80092025e53212. Disponível em: https://periodicos.unb.br/index.php/revistadedireitounb/article/view/53212. Acesso em: 29 jan. 2026.

Artigos Semelhantes

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 > >> 

Você também pode iniciar uma pesquisa avançada por similaridade para este artigo.