Policies for Territorial Development and Intermunicipality in Brazil:
Complementarities and Tensions
DOI:
https://doi.org/10.18472/SustDeb.v4n2.2013.9510Keywords:
Inter-municipality, Territorial Development, ParticipationAbstract
In Brazil, the development inter-municipal consortia were created to finance social infrastructure
sector (health, sanitation, education) before being recognized through a constitutional
amendment in 1998 and regulated by specific laws in 2005 and 2007. The territorial development
policies are more recent; they began to be discussed in the late 1990s and implemented in the
2000s. This paper is structured based on two case studies and examines the origin of these policy
tools, their complementarities and tensions, as well as the practices and strategies of the actors
in the process implementation combined or parallel these two policies that mobilize similar
references, but in different times.
Downloads
References
Território das Águas Emendadas. Tese développement Durable, sociologie, Brasilia,
UnB-CDS, 2011.
AVRITZER, L. (org.). Experiências Nacionais de Participação Social. São Paulo: Cortez,
2009.
BONNAL, P.; Maluf, R. S.. Políticas de desenvolvimento territorial e a
multifuncionalidade da agricultura familiar no Brasil. I Colóquio Internacional de
Desenvolvimento Territorial Sustentável, Florianópolis (SC), agosto de 2007.
BOSC, C.. Le développement territorial existe-il? entre efficacité performative et
prégnance de nouveaux répertoires d’action publique. Colloque Circulation et
Appropriation des normes de l’Action locale. Montpellier, Art-Dev, 20-23 mars 2013.
BRASIL. Lei Orgânica de Saúde, n° 8.080/90.
BRASIL. Lei Orgânica de Saúde, n° 8.142/90.
BRASIL. IBGE. Censo Demográfico, 2002. Disponível em: www.ibge.gov.br
BRUYCKER P. De.. L'intercommunalité en Europe. Quelques observations à propos
de la France au regard de quelques Etats Européens. Annuaire des collectivités
locales, v. 20, n. 20, 2000, p. 159-165.
CALDAS, Eduardo de Lima. Formação de Agendas Governamentais Locais: o caso
dos Consórcios Intermunicipais. Tese (Doutorado em Ciência Política). Departamento
de Ciência Política, FFLCH, USP, 2008.
CALLON, M.; LASCOUMES, P.; BARTHE, Y.. Agir dans un monde incertain. Essai sur
la démocratie technique, Paris, Seuil, 2001.
CÓRDULA, A.. O PSCI como referencial de políticas públicas. Seminário Cultura e
Diversidade no Plano Nacional de Cultura: perspectivas e desafios, Salvador-BA,
2011.
DUARTE, L.; SABOURIN, E. ÁVILA, M.; MASSARDIER, G.. Participação dos atores
sociais e territorialização do desenvolvimento rural no Brasil. XIV Encontro de
ciências sociais do norte e nordeste, Recife, 8-11 de setembro de 2009.
DURAN, P.. Penser l’action publique. Paris: Librairie Générale de Droit et de Jurisprudence, 1999.
FINATTO, R. A.; LENZA, T. C. Z.. Desenvolvimento territorial e politicas publicas
para a agricultura familiar: reflexões com base em da experiência recente do Brasil.
In XXI Encontro Nacional de Geografia, Uberlândia-MG, 15-19 de outubro de 2012.
GAUDIN, J. P.. Gouverner par contrat, l'action publique en question: Paris: Presses
de sc po, 1999.
ECHEVERRI, R. P.. Identidade e território no Brasil. Brasília: IICA, 2009.
KINGDON, J.. Agendas, alternatives and public policies. Boston: Little Brown, 1984.
KLINK, J.. A cidade região. Regionalismo e reestruturação no Grande ABC Paulista.
Rio de Janeiro: DPA Editora, 2001.
LAPOSTOLLE, D.. L'ingénierie territoriale vue des pays: une bureaucratie
professionnelle territoriale en gestation, Thèse de doctorat en Science politique,
Université Lyon 2 ”“Triangle, 2010.
LAPOSTOLLE, D.. Ingénierie territoriale et référentiels du développement territorial.
1ère conférence intercontinentale en intelligence territoriale, 12- 14 octobre 2011,
Gatineau, Université du Québec en Outaouais, 2011.
LEITE, S.. P.; Kato, K.; ZIMMERMAN, S.. Gestão social dos territórios. Rio de Janeiro:
CPDA/UFRRJ-OPPA-IICA, 2009.
LIMA, A. P. G.. Inter-municipal Health Consortiums and the Brazilian Public Health
System Cad. Saúde Pública, Rio de Janeiro, 16 (4), p. 985-996, 2000.
MAHONEY, J.. Path dependent explanations of regime change: Central America in
comparative perspective, Studies in Comparative International Development, 36, 1,
p.111-141, 2001.
MASSARDIER, G.. Politiques et action publiques. Paris: Armand Colin, collection “U”,
2003.
MASSARDIER, G.; SABOURIN, E.; LECUYER, L.; AVILA, M.. La démocratie participative
comme structure d’opportunité et de renforcement de la notabilité sectorielle. Le
cas des agriculteurs familiaux dans le Programme de Développement Rural Territorial
Durable territorial au Brésil, territoire Aguas Emendadas. Participation, n° 2, 2012.
MASSARDIER, G.. Des transferts de politiques publiques en eaux troubles
méditerranéennes. Les arrangements territorialisés de la gestion de l’eau. Pôle
Sud, n° 35, 2011.
MAZEAUD, A.; NONJON, M.. Professionnels de la participation et fabrique de la norme participative locale in Colloque Circulation et Appropriation des normes de
l’Action locale. Montpellier, Art-Dev, Agropolis, 20-23 mars 2013.
MDA, Ministério do Desenvolvimento Agrário. Marco Referencial para Apoio ao
Desenvolvimento de Territórios Rurais. Brasília, Brasil, 2004.
MDA, CONDRAF, Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural
Sustentável.Referências para um desenvolvimento territorial sustentável, Brasília,
MDA-SDT-CONDRAF, 2003.
MDA, MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO. Secretaria de
Desenvolvimento Territorial Referências para a gestão social dos territórios rurais.
Guia para o controle social. Brasília: SDT, 2006.
MOREIRA, I.; SABOURIN, E.. Action publique territorialisée de développement rural:
le cas du territoire “Portal da Amazônia” - MT- Brésil. 3èmes journées de recherches
en sciences sociales, INRA SFER CIRAD, 09-11/12/ 2009, Montpellier, CD-ROM .
MULLER, P.. Les politiques publiques. Paris: Presses Universitaires de France, 1990.
OSTROM, E.. A behavioral approach to the rational-choice theory of collective action,
American Political Science Review 92 (1), p. 1-22, 1998.
PASQUIER, R.; SIMOULIN, R. V.; WEISBEIN, J.. La gouvernance territoriale. Pratiques,
discours et théories, Paris, LGDJ, 2007.
REIS, R. C.. Alternativa politica no contexto federativo: integração regional no Grande
ABC Paulista. São Paulo: Blucher, 2008.
REY-VALETTE, H. ; ROUSSEL, S.. L’évaluation des dimensions territoriale et
institutionnelle du développement durable. Développement durable et territoires,
2006. [En ligne], Dossier 8. Dosponível em http://developpementdurable.revues.org/
3311.
SABOURIN, E.. Sociedades e organizações camponesas: uma leitura através da
reciprocidade. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2011a.
SABOURIN, E.. Paternalismo e clientelismo como efeitos da conjunção entre opressão
paternalista e exploração capitalista. Estudos Sociedade e Agricultura, vol. 19, n°1/
2011, pp 5-29, Rio de Janeiro, 2011b.
SABOURIN, E.. A Construção social dos mecanismos de qualificação e certificação
entre reciprocidade e troca mercantil. REDD - Revista Espaço de Diálogo e
Desconexão, 4(2): 22p., 2012.
SABOURIN, E.; DUARTE, L., MASSARDIER, G.. Configuration of social actors among negotiation arenas for rural territorial development project in Brazil. XII World
Congress of Rural Sociology, Goyang, Korea, IRSA, 6-11 july, s.l., s.n., 2008.
SABOURIN, E., RODRIGUES, J. A.. Interação entre políticas públicas e dinâmicas
locais da agricultura familiar no Território Portal da Amazônia-MT. Desenvolvimento
Territorial, Diretrizes para a região da BR 163, v. 2., Projeto Diálogos (Ed) Brasília,
WWF, Cirad, ICV, Ipam, CDS, UE, pp 45-81, 2009.
SCHNEIDER, S.; SILVA, M. K.; MORUZZI, M. P. E.. Políticas Públicas e Participação
Social no Brasil Rural Rurais. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2003.
SUCHET, A.; TCHEMEMIAN, A.. Peut-on parler d’illusion de territoire en géographie
sociale? Application à deux politiques publiques rurales en Rhône-Alpes. Colloque
Circulation et Appropriation des normes de l’Action locale. Montpellier, Art-Dev, 20-
23 mars 2013.
TONNEAU, J. P.; SABOURIN, E. (org.). Agricultura familiar: interação entre políticas
públicas e dinâmicas locais. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2007.
TONNEAU, J.P., SABOURIN, E.; COUDEL, E.; MOREIRA, I. S.; RODRIGUES, J. A.;
ANDRADE, J.. Espaços e instrumentos de desenvolvimento territorial no Portal da
Amazônia ”“ MT, Projeto Diálogos, ICV. CIRAD, Brasília, 2009.
VEIGA, J. E.. Potencial de cooperação e articulação no desenvolvimento rural. In
SABOURIN, E. (Org.). Associativismo, cooperativismo e economia solidaria no
meiorural. Cadernos do CEAM n° 23, Brasília, Universidade de Brasília, CEAM,
NEAGRI, 2006.
WAMPLER, B. AVRITZER, L.. The Spread of Participatory Budgeting in Brazil: From
Radical Democracy to Participatory Good Government. Nova York: Journal of Latin
American Urban Studies, v. 7, p. 37-52, 2005.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
SUSTAINABILITY IN DEBATE – Copyright Statement
The submission of original scientific work(s) by the authors, as the copyright holders of the text(s) sent to the journal, under the terms of Law 9.610/98, implies in the concession of copyrights of printed and/or digital publication to the Sustainability in Debate Journal of the article(s) approved for publication purposes, in a single issue of the journal. Furthermore, approved scientific work(s) will be released without any charge, or any kind of copyright reimbursement, through the journal’s website, for reading, printing and/or downloading of the text file, from the date of acceptance for publication purposes. Therefore, the authors, when submitting the article (s) to the journal, and gratuitous assignment of copyrights related to the submitted scientific work, are fully aware that they will not be remunerated for the publication of the article(s) in the journal.
The Sustainability in Debate Journal is licensed under Creative Commons License – Non-Commercial-No-Derivation Attribution (Derivative Work Ban) 3.0 Brazil, aiming at dissemination of scientific knowledge, as indicated on the journal's website, which allows the text to be shared, and be recognized in regards to its authorship and original publication in this journal.
Authors are allowed to sign additional contracts separately, for non-exclusive distribution of the works published in the Sustainability in Debate Journal (for example, in a book chapter), provided that it is expressed the texts were originally published in this journal. Authors are allowed and encouraged to publish and distribute their text online, following publication in Sustainability in Debate (e.g. in institutional repositories or their personal pages). The authors expressly agree to the terms of this Copyright Statement, which will be applied following the submission and publishing by this journal.
