Politicas de desenvolvimento territorial e intermunicipalidade no Brasil:

complementaridades e tensões

Autores/as

  • Eduardo de Lima Caldas EACH-USP
  • Ivaldo Moreira Université Toulouse le Mirail, Géode, Cirad Art-Dev

DOI:

https://doi.org/10.18472/SustDeb.v4n2.2013.9510

Palabras clave:

Intermunicipalidade, Desenvolvimento territorial, Participação

Resumen

No Brasil, os consórcios intermunicipais de desenvolvimento foram criados para financiar infraestruturas sociais setoriais (saúde, saneamento, educação) antes de ser reconhecidos mediante uma emenda constitucional em 1998, regulada por leis especificas em 2005 e 2007. As politicas de desenvolvimento territorial são mais recentes; começaram a ser discutidas no fim dos anos 1990 e aplicadas nos anos 2000. O trabalho, estruturado a partir de dois estudos de caso, analisa a origem desses dispositivos, suas complementaridades e tensões, bem como as práticas e as estratégias dos atores no marco da implementação conjunta ou paralela destas duas politicas que mobilizam referencias semelhantes, mas em períodos diferentes.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Biografía del autor/a

Eduardo de Lima Caldas, EACH-USP

Professor da Universidade de São Paulo (EACH-USP). Realizou pós-doutorado no Cirad Art-Dev (França) com financiamento da CAPES.

Ivaldo Moreira, Université Toulouse le Mirail, Géode, Cirad Art-Dev

Université Toulouse le Mirail, Géode, Cirad Art-Dev

Citas

AVILA, M. L.. Ação pública territorializada de desenvolvimento rural: O caso do
Território das Águas Emendadas. Tese développement Durable, sociologie, Brasilia,
UnB-CDS, 2011.
AVRITZER, L. (org.). Experiências Nacionais de Participação Social. São Paulo: Cortez,
2009.
BONNAL, P.; Maluf, R. S.. Políticas de desenvolvimento territorial e a
multifuncionalidade da agricultura familiar no Brasil. I Colóquio Internacional de
Desenvolvimento Territorial Sustentável, Florianópolis (SC), agosto de 2007.
BOSC, C.. Le développement territorial existe-il? entre efficacité performative et
prégnance de nouveaux répertoires d’action publique. Colloque Circulation et
Appropriation des normes de l’Action locale. Montpellier, Art-Dev, 20-23 mars 2013.
BRASIL. Lei Orgânica de Saúde, n° 8.080/90.
BRASIL. Lei Orgânica de Saúde, n° 8.142/90.
BRASIL. IBGE. Censo Demográfico, 2002. Disponível em: www.ibge.gov.br
BRUYCKER P. De.. L'intercommunalité en Europe. Quelques observations à propos
de la France au regard de quelques Etats Européens. Annuaire des collectivités
locales, v. 20, n. 20, 2000, p. 159-165.
CALDAS, Eduardo de Lima. Formação de Agendas Governamentais Locais: o caso
dos Consórcios Intermunicipais. Tese (Doutorado em Ciência Política). Departamento
de Ciência Política, FFLCH, USP, 2008.
CALLON, M.; LASCOUMES, P.; BARTHE, Y.. Agir dans un monde incertain. Essai sur
la démocratie technique, Paris, Seuil, 2001.
CÓRDULA, A.. O PSCI como referencial de políticas públicas. Seminário Cultura e
Diversidade no Plano Nacional de Cultura: perspectivas e desafios, Salvador-BA,
2011.
DUARTE, L.; SABOURIN, E. ÁVILA, M.; MASSARDIER, G.. Participação dos atores
sociais e territorialização do desenvolvimento rural no Brasil. XIV Encontro de
ciências sociais do norte e nordeste, Recife, 8-11 de setembro de 2009.
DURAN, P.. Penser l’action publique. Paris: Librairie Générale de Droit et de Jurisprudence, 1999.
FINATTO, R. A.; LENZA, T. C. Z.. Desenvolvimento territorial e politicas publicas
para a agricultura familiar: reflexões com base em da experiência recente do Brasil.
In XXI Encontro Nacional de Geografia, Uberlândia-MG, 15-19 de outubro de 2012.
GAUDIN, J. P.. Gouverner par contrat, l'action publique en question: Paris: Presses
de sc po, 1999.
ECHEVERRI, R. P.. Identidade e território no Brasil. Brasília: IICA, 2009.
KINGDON, J.. Agendas, alternatives and public policies. Boston: Little Brown, 1984.
KLINK, J.. A cidade região. Regionalismo e reestruturação no Grande ABC Paulista.
Rio de Janeiro: DPA Editora, 2001.
LAPOSTOLLE, D.. L'ingénierie territoriale vue des pays: une bureaucratie
professionnelle territoriale en gestation, Thèse de doctorat en Science politique,
Université Lyon 2 ”“Triangle, 2010.
LAPOSTOLLE, D.. Ingénierie territoriale et référentiels du développement territorial.
1ère conférence intercontinentale en intelligence territoriale, 12- 14 octobre 2011,
Gatineau, Université du Québec en Outaouais, 2011.
LEITE, S.. P.; Kato, K.; ZIMMERMAN, S.. Gestão social dos territórios. Rio de Janeiro:
CPDA/UFRRJ-OPPA-IICA, 2009.
LIMA, A. P. G.. Inter-municipal Health Consortiums and the Brazilian Public Health
System Cad. Saúde Pública, Rio de Janeiro, 16 (4), p. 985-996, 2000.
MAHONEY, J.. Path dependent explanations of regime change: Central America in
comparative perspective, Studies in Comparative International Development, 36, 1,
p.111-141, 2001.
MASSARDIER, G.. Politiques et action publiques. Paris: Armand Colin, collection “U”,
2003.
MASSARDIER, G.; SABOURIN, E.; LECUYER, L.; AVILA, M.. La démocratie participative
comme structure d’opportunité et de renforcement de la notabilité sectorielle. Le
cas des agriculteurs familiaux dans le Programme de Développement Rural Territorial
Durable territorial au Brésil, territoire Aguas Emendadas. Participation, n° 2, 2012.
MASSARDIER, G.. Des transferts de politiques publiques en eaux troubles
méditerranéennes. Les arrangements territorialisés de la gestion de l’eau. Pôle
Sud, n° 35, 2011.
MAZEAUD, A.; NONJON, M.. Professionnels de la participation et fabrique de la norme participative locale in Colloque Circulation et Appropriation des normes de
l’Action locale. Montpellier, Art-Dev, Agropolis, 20-23 mars 2013.
MDA, Ministério do Desenvolvimento Agrário. Marco Referencial para Apoio ao
Desenvolvimento de Territórios Rurais. Brasília, Brasil, 2004.
MDA, CONDRAF, Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural
Sustentável.Referências para um desenvolvimento territorial sustentável, Brasília,
MDA-SDT-CONDRAF, 2003.
MDA, MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO. Secretaria de
Desenvolvimento Territorial Referências para a gestão social dos territórios rurais.
Guia para o controle social. Brasília: SDT, 2006.
MOREIRA, I.; SABOURIN, E.. Action publique territorialisée de développement rural:
le cas du territoire “Portal da Amazônia” - MT- Brésil. 3èmes journées de recherches
en sciences sociales, INRA SFER CIRAD, 09-11/12/ 2009, Montpellier, CD-ROM .
MULLER, P.. Les politiques publiques. Paris: Presses Universitaires de France, 1990.
OSTROM, E.. A behavioral approach to the rational-choice theory of collective action,
American Political Science Review 92 (1), p. 1-22, 1998.
PASQUIER, R.; SIMOULIN, R. V.; WEISBEIN, J.. La gouvernance territoriale. Pratiques,
discours et théories, Paris, LGDJ, 2007.
REIS, R. C.. Alternativa politica no contexto federativo: integração regional no Grande
ABC Paulista. São Paulo: Blucher, 2008.
REY-VALETTE, H. ; ROUSSEL, S.. L’évaluation des dimensions territoriale et
institutionnelle du développement durable. Développement durable et territoires,
2006. [En ligne], Dossier 8. Dosponível em http://developpementdurable.revues.org/
3311.
SABOURIN, E.. Sociedades e organizações camponesas: uma leitura através da
reciprocidade. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2011a.
SABOURIN, E.. Paternalismo e clientelismo como efeitos da conjunção entre opressão
paternalista e exploração capitalista. Estudos Sociedade e Agricultura, vol. 19, n°1/
2011, pp 5-29, Rio de Janeiro, 2011b.
SABOURIN, E.. A Construção social dos mecanismos de qualificação e certificação
entre reciprocidade e troca mercantil. REDD - Revista Espaço de Diálogo e
Desconexão, 4(2): 22p., 2012.
SABOURIN, E.; DUARTE, L., MASSARDIER, G.. Configuration of social actors among negotiation arenas for rural territorial development project in Brazil. XII World
Congress of Rural Sociology, Goyang, Korea, IRSA, 6-11 july, s.l., s.n., 2008.
SABOURIN, E., RODRIGUES, J. A.. Interação entre políticas públicas e dinâmicas
locais da agricultura familiar no Território Portal da Amazônia-MT. Desenvolvimento
Territorial, Diretrizes para a região da BR 163, v. 2., Projeto Diálogos (Ed) Brasília,
WWF, Cirad, ICV, Ipam, CDS, UE, pp 45-81, 2009.
SCHNEIDER, S.; SILVA, M. K.; MORUZZI, M. P. E.. Políticas Públicas e Participação
Social no Brasil Rural Rurais. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2003.
SUCHET, A.; TCHEMEMIAN, A.. Peut-on parler d’illusion de territoire en géographie
sociale? Application à deux politiques publiques rurales en Rhône-Alpes. Colloque
Circulation et Appropriation des normes de l’Action locale. Montpellier, Art-Dev, 20-
23 mars 2013.
TONNEAU, J. P.; SABOURIN, E. (org.). Agricultura familiar: interação entre políticas
públicas e dinâmicas locais. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2007.
TONNEAU, J.P., SABOURIN, E.; COUDEL, E.; MOREIRA, I. S.; RODRIGUES, J. A.;
ANDRADE, J.. Espaços e instrumentos de desenvolvimento territorial no Portal da
Amazônia ”“ MT, Projeto Diálogos, ICV. CIRAD, Brasília, 2009.
VEIGA, J. E.. Potencial de cooperação e articulação no desenvolvimento rural. In
SABOURIN, E. (Org.). Associativismo, cooperativismo e economia solidaria no
meiorural. Cadernos do CEAM n° 23, Brasília, Universidade de Brasília, CEAM,
NEAGRI, 2006.
WAMPLER, B. AVRITZER, L.. The Spread of Participatory Budgeting in Brazil: From
Radical Democracy to Participatory Good Government. Nova York: Journal of Latin
American Urban Studies, v. 7, p. 37-52, 2005.

Publicado

2013-12-23

Cómo citar

Caldas, E. de L., & Moreira, I. (2013). Politicas de desenvolvimento territorial e intermunicipalidade no Brasil:: complementaridades e tensões. Sustainability in Debate, 4(2), 41–61. https://doi.org/10.18472/SustDeb.v4n2.2013.9510

Número

Sección

Dossier