Judicialização da educação: regime de colaboração e rede de proteção social da criança e do adolescente
DOI:
https://doi.org/10.1590/s0102-6992-201934010008Palavras-chave:
Judicialização da educação, Regime de colaboração, Ministério Público, Conselhos Tutelares, Poder LegislativoResumo
Este artigo apresenta resultados de tese de doutorado que analisou as ações da Promotoria da Infância e Juventude, e dos Conselhos Tutelares para a garantia do acesso à educação infantil no município de Juiz de Fora (MG), que tramitaram entre 2009 e 2014. A pesquisa foi realizada por meio de revisão bibliográfica, análise documental e entrevistas semiestruturadas. Como resultados, aponta-se a dificuldade do município em garantir o acesso à educação infantil, sobretudo a subetapa de creches, e o cumprimento de metas estipuladas em política nacional de educação; a inoperância da rede de proteção social da criança e do adolescente; e o movimento de (des)judicialização da educação, haja vista a entrada em cena de um outro ator para a exigibilidade do direito da criança: o Poder Legislativo.
Downloads
Referências
ABRÚCIO, F. L. Federalismo e educação no Brasil: trajetória recente e principais desafios. In: CRUZ, Priscila; BARBOSA, Helia (Orgs.). Justiça pela qualidade na educação, v. 1, p. 205-220. São Paulo: Saraiva, 2013. [ Links ]
_____ . Reforma política e federalismo: desafios para a democratização brasileira. In: BENEVIDES, Maria Victoria; KERCHE, Fábio; VANNUCHI, Paulo (Orgs.). Reforma política e cidadania, p. 225-265. São Paulo: Editora Fundação Perseu Abramo, 2003. [ Links ]
ARIÈS, Philippe. História social da criança e da família. 2. ed. São Paulo: LTC, 1986. [ Links ]
BARRETO, A. M. R. F. A educação infantil no contexto das políticas Públicas. Revista Brasileira de Educação, n. 24, p. 53-65, Set./Dez. 2003. [ Links ]
BRASIL. Lei n.o 13.005, de 25 de julho de 2014. Aprova o Plano Nacional de Educação (PNE) e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13005.htm>. Acesso em: 03 Jan. 2015. [ Links ]
_____ . Lei n.o 12.796, de 04 de abril de 2013. Altera a Lei 9.394 [...] para dispor sobre a formação de profissionais da educação e dar outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12796.htm>. Acesso em: 06 Abr. 2013. [ Links ]
_____ . Lei n.o 11.494, de 20 de junho de 2007. Regulamenta o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (Fundeb) [...]. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11494.htm>. Acesso em: 06 Abr. 2013. [ Links ]
_____ . Lei n.o 10.172, de 9 de janeiro de 2001. Aprova o Plano Nacional de Educação e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10172.htm>. Acesso em: 25 Mar. 2013. [ Links ]
_____ . Lei n.o 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispõe sobre o Estatuto da Criança e do Adolescente e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/l8069.htm>. Acesso em: 28 Mar. 2013. [ Links ]
_____ . Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 17 Mar. 2013. [ Links ]
CARA, Daniel. Municípios no pacto federativo: fragilidades sobrepostas. Revista Retratos da Escola, v. 6, n. 10, p. 255-273, Jan./Jun. 2009. [ Links ]
CASAGRANDE, C. Ministério Público e a judicialização da política: estudos de caso. Porto Alegre: Sérgio Antônio Fabris Editor, 2008. [ Links ]
CASTRO, Fabiana Gonçalves Dias de. O atendimento à s crianças de três anos nas escolas da rede municipal de ensino de Juiz de Fora: um desafio à gestão da qualidade na educação infantil. Dissertação (Mestrado em Gestão e Avaliação da Educação Pública) - Universidade Federal de Juiz de Fora, Juiz de Fora, Minas Gerais, 2013. [ Links ]
CERISARA, Ana Beatriz. O referencial curricular nacional para a Educação Infantil no contexto das reformas. Educação e Sociedade, v. 23, n. 80, p. 326-345, Set. 2002. Disponível em: <http://www.scielo.br/pdf/es/v23n80/12935.pdf>. Acesso em: 15 Jan. 2013. [ Links ]
CORREA, Patrícia Santiago de Medeiros. A efetivação do direito à creche - a judicialização de uma política de gênero. Anais do XIX Encontro Nacional do Conpedi. Fortaleza, 2010. Disponível em: <http://150.162.138.7/documents/277>. Acesso em: 10 Jan. 2015. [ Links ]
CURY, C.R. A questão federativa e a educação escolar. In: OLIVEIRA, R. P; SANTANA, W. (Orgs.). Educação e federalismo no Brasil: combater as desigualdades, garantir a diversidade. Brasília: Unesco, 2010. [ Links ]
CURY, C. R. J.; FERREIRA, L. A. M. A judicialização da educação. Revista CEJ, v. 1, p. 32-45, 2009. [ Links ]
DAMASCO, Denise Gisele de Britto. O direito à educação: atuação das Promotorias de Justiça e de Defesa do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios, entre 2001 e 2007. Dissertação (Mestrado em Educação) - Faculdade de Educação da Universidade de Brasília. Brasília, 2008. [ Links ]
DOURADO, Luiz Fernandes. Sistema Nacional de Educação, federalismo e os obstáculos ao direito à educação básica. Educação e Sociedade, v. 34, n. 124, p. 761-785, Jul./Set. 2013. [ Links ]
EISENBERG, J. Pragmatismo, direito reflexivo e judicialização da política. In: WERNECK VIANNA (Org.). A democracia e os três poderes no Brasil, p. 43-62. Belo Horizonte; Rio de Janeiro: Editora UFMG; Iuperj; Faperj, 2003. [ Links ]
FRANZESE, Cibele. Federalismo cooperativo no Brasil: da Constituição de 1988 aos sistemas de políticas públicas. Tese (Doutorado) - Escola de Administração de Empresas de São Paulo e Fundação Getúlio Vargas, São Paulo, 2010. [ Links ]
FREITAS, Marcos César. História da infância no pensamento social brasileiro. Ou, fugindo de Gilberto Freyre pelas mãos de Mário de Andrade. In: FREITAS, M. C. (Org.). História social da infância brasileira. 3. ed. São Paulo: Cortez, 2001. [ Links ]
GAYOTTO, Maria Leonor Cunha et alii. Creches: desafios e contradições da criação da criança pequena. São Paulo: Ãcone, 1992. [ Links ]
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANÃSIO TEIXEIRA (Inep). Sinopse do professor, 2009, atualizado em: 17 Dez. 2012. Disponível em: <http://portal.inep.gov.br/basica-censo-escolar-sinopse-sinopse>. Acesso em: 04 Abr. 2013. [ Links ]
JASMIM, M. G. Alexis de Tocqueville: a historiografia como ciência da política. 2. ed. Belo Horizonte; Rio de Janeiro: Editora UFMG; Iuperj, 2005. [ Links ]
KRAMER. Sônia. As crianças de 0 a 6 anos nas políticas educacionais no Brasil: Educação infantil e/é fundamental. Educação e Sociedade, v. 27, n. 96, p. 797-818, Out. 2006. Disponível em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0101-73302006000300009&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt>. Acesso em: 12 Jan. 2013. [ Links ]
_____ . Pesquisa Infância e educação: um encontro com Walter Benjamin. KRAMER, Sônia; LEITE, Maria Isabel (Orgs.). Infâncias: fios e desafios da pesquisa. “Série Prática Pedagógica”. Campinas (SP): Papirus, 1996. [ Links ]
KRAMER, Sônia; CORSINO, Patrícia; NUNES, Maria Fernanda Rezende. Políticas públicas municipais de educação Infantil: um balanço da década. Anais da XXXIV Reunião Anual da Anped. Natal, 2011. [ Links ]
KUHLMANN JR., Moysés. Infância e educação infantil: uma abordagem histórica. Porto Alegre: Mediação, 2004. [ Links ]
MATTOS, Clarice da Silva. A implementação do Proinfância em Juiz de Fora e seus desdobramentos. Dissertação (Mestrado em Gestão e Avaliação da Educação Pública), Universidade Federal de Juiz de Fora, Juiz de Fora (MG), 2014. [ Links ]
MAZZILLI, H. N. O acesso à Justiça e o Ministério Público. 5. ed. São Paulo: Saraiva, 2007. [ Links ]
MOTTA, L. E. Acesso à justiça, cidadania e judicialização no Brasil. Disponível em: <http://www.achegas.net/numero/36/eduardo_36.pde>. Acesso em: 18 Maio 2008. [ Links ]
PASSETTI, Edson. Crianças carentes e políticas públicas. In: PRIORE, Mary Del (Org.). História das crianças no Brasil. 4 ed. São Paulo: Contexto, 2004. [ Links ]
PINTO, José Marcelino de Rezende. Perfil da educação infantil no Brasil: indicadores de acesso e condições de oferta. In: BRASIL/MEC/SEB. Política de Educação Infantil no Brasil: Relatório de avaliação, p. 121-168. Brasília: MEC/SEB; Unesco, 2009. [ Links ]
PINTO, Manuel. A infância como construção social. PINTO, Manuel; SARMENTO, Manuel Jacinto (Coords.). As crianças: contextos e identidades. “Coleção infans - Centro de estudos da criança”. Braga (PT): Universidade do Minho, 1997. [ Links ]
POMPEU, Gina Vidal Marcílio. Direito à educação: controle social e exigibilidade judicial. Rio de Janeiro; São Paulo; Fortaleza: ABC, 2005. [ Links ]
ROSEMBERG, Fúlvia. Organizações multilaterais, Estado e políticas de educação infantil. Cadernos de Pesquisa, n. 115, p. 25-63, Mar. 2002. Disponível em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0100-15742002000100002&lng =en&nrm=iso&tlng=pt>. Acesso em: 21 Jan. 2013 [ Links ]
_____ . Expansão da educação infantil e processos de exclusão. Cadernos de Pesquisa, n. 107, p. 7-40, Jul. 1999. Disponível em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0100-15741999000200001&lng=en&nrm=iso&tlng=pt>. Acesso em: 20 Jan. 2013. [ Links ]
SHERÉR, René. Infantis: Charles Fourier e a infância para além das crianças. Belo Horizonte: Autêntica, 2009. [ Links ]
SILVEIRA, A. A. D. A exigibilidade do direito à educação básica pelo Sistema de Justiça: uma análise da produção brasileira do conhecimento. Revista Brasileira de Política e Administração da Educação (RBPAE), v. 24, n. 3, p. 537-55, 2008. [ Links ]
SOUZA, Celina. Federalismo, desenho constitucional e instituições federativas no Brasil pós-1988. Revista Sociologia Política, v. 24, p. 105-121, Jun. 2005. [ Links ]
_____ . Federalismo e conflitos distributivos: disputa dos estados por recursos orçamentários federais. Dados - Revista de Ciências Sociais, v. 4, n. 2, p. 345-384, 2003. [ Links ]
VIEIRA, K. M. Efetivação do direito fundamental à vaga em creche. Monografia (Bacharelado em Ciências Sociais e Jurídicas) - Centro de Ciências Sociais e Jurídicas da Universidade do Vale do Itajaí, São José (SC), Jun. 2008. [ Links ]
VIEIRA, Lívia Maria Fraga. Educação da criança pequena na legislação educacional brasileira no século XX: abordagem histórica no estado de Minas Gerais. Anais da XXX Reunião Anual da Anped. Caxambu, 2007. Disponível em: <http://www.anped.org.br/reunioes/30ra/trabalhos/GT07-3692--Int.pdf>. Acesso em: 10 Jan. 2013. [ Links ]
WERNECK VIANNA, L; BURGOS, M. Revolução processual do direito e democracia progressiva. In: WERNECK VIANNA (Org.). A democracia e os três poderes no Brasil. Belo Horizonte; Rio de Janeiro: Editora UFMG; Iuperj; Faperj, 2003. [ Links ]
WERNECK VIANNA L; CARVALHO, M. A. R. de; MELO, M. P. C.; BURGOS, M. B. A judicialização da política e das relações sociais no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 1999. [ Links ]
ZANETTI, A. Creches no sistema de ensino de Juiz de Fora: velhos dilemas e novas perspectivas. XXIV Simpósio Brasileiro III Congresso Interamericano de Política e Administração da Educação, Vitória, 2009. Cadernos Anpae, 2009. [ Links ]