Environmental Licensing on Indigenous Lands in Brazil
DOI:
https://doi.org/10.21057/10.21057/repamv16n2.2022.49307Abstract
The present work aims to describe the environmental licensing process in indigenous lands and, for that purpose, it used the deductive analytical method, and used the legislation on the subject, as well as research on the website of the agencies involved. It was observed that the environmental licensing is three-phase, that is, three environmental licenses are necessary to be able to operate an enterprise, and that its administrative, discretionary, participative process, having as principle the prevention and disciplined by federal norms. When comparing environmental licensing in the interior of indigenous lands, the time to obtain it far exceeds the time disciplined in the norms, considering that the time for preparation, analysis, diagnosis and participation in the interior of indigenous lands does not meet the dictates of the regulations exist, but allow for their real participation. However, the effective participation of indigenous peoples does not guarantee that the projects will promote the effective protection of the community, hence the need for monitoring by the Federal Public Ministry to safeguard the rights of indigenous peoples.
Downloads
References
BRASIL. 1981. Lei Nº 6.938, de 31 de agosto de 1981 - Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras providências. Disponível em <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6938.htm>. Acesso em 05/12/2022.
BRASIL. 1988. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível em <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm>. Acesso em 05/12/2022.
BRASIL. 2004. Decreto Nº 5.051, de 19 de abril de 2004 - Promulga a Convenção nº 169 da Organização Internacional do Trabalho - OIT sobre Povos Indígenas e Tribais. Disponível em < https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2004/Decreto/D5051.htm>. Acesso em 12/12/2022.
BRASIL. 2011. Lei Complementar Nº 140, de 8 de dezembro de 2011 - Fixa normas, nos termos dos incisos III, VI e VII do caput e do parágrafo único do art. 23 da Constituição Federal, para a cooperação entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios nas ações administrativas decorrentes do exercício da competência comum relativas à proteção das paisagens naturais notáveis, à proteção do meio ambiente, ao combate à poluição em qualquer de suas formas e à preservação das florestas, da fauna e da flora; e altera a Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981. Disponível em <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp140.htm>. Acesso em 05/12/2022.
BRASIL. 2012. Decreto Nº 7.747, de 5 de junho de 2012 - Institui a Política Nacional de Gestão Territorial e Ambiental de Terras Indígenas – PNGATI, e dá outras providências. Disponível em <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/decreto/d7747.htm>. Acesso em 12/12/2022.
BRASIL. 2015. Portaria Interministerial Nº 60, de 24 de março de 2015 - Estabelece procedimentos administrativos que disciplinam a atuação dos órgãos e entidades da administração pública federal em processos de licenciamento ambiental de competência do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis-IBAMA. Disponível em . Acesso em 05/12/2022.
BRASIL. 2019. Decreto Nº 10.088, de 5 de novembro de 2019 - Consolida atos normativos editados pelo poder executivo federal que dispõem sobre a promulgação de convenções e recomendações da organização internacional do trabalho - OIT ratificadas pela república federativa do Brasil. Disponível em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2019/decreto/D10088.htm#anexo72>. Acesso em 05/12/2022.
BRASIL. 2021. Instrução Normativa Conjunta Nº 1, de 22 de fevereiro de 2021 - Dispõe sobre os procedimentos a serem adotados durante o processo de licenciamento ambiental de empreendimentos ou atividades localizados ou desenvolvidos no interior de Terras Indígenas cujo empreendedor seja organizações indígenas. 08620.001464/2021-81. Disponível em < https://portal.in.gov.br/web/dou/-/instrucao-normativa-conjunta-n-1-de-22-de-fevereiro-de-2021-304921201>. Acesso em 05/12/2022.
CONAMA. 1986. Resolução Conama Nº 001, de 23 de janeiro de 1986. Disponível em <https://www.ibama.gov.br/sophia/cnia/legislacao/MMA/RE0001-230186.PDF>. Acesso em 05/12/2022.
CONAMA. 1997. Resolução Conama Nº 237, de 19 de dezembro de 1997. Disponível em <https://www.icmbio.gov.br/cecav/images/download/CONAMA%20237_191297.pdf>. Acesso em 05/12/2022.
FUNAI. 1995. Instrução Normativa N o 01/Presi, de 29/novembro/1995. Aprovar as normas que disciplinam o ingresso em Terras Indígenas com finalidade de desenvolver Pesquisa Científica conforme documento em anexo. Disponível em < https://www.gov.br/funai/pt-br/atuacao/terras-indigenas/001-instrucao-normativa-1995-funai_atualizado.pdf>. Acesso em 12/12/2022
FUNAI. 2015. Instrução Normativa FUNAI nº 2, de 27 de março de 2015 - Esta Instrução Normativa estabelece procedimentos administrativos a serem observados pela Fundação Nacional do Índio - Funai, quando instada a se manifestar nos processos de licenciamento ambiental federal, estadual e municipal, em razão da existência de impactos socioambientais e culturais aos povos e terras indígenas decorrentes da atividade ou empreendimento objeto do licenciamento. Disponível em <https://pesquisa.in.gov.br/imprensa/jsp/visualiza/index.jsp?jornal=1&pagina=96&data=30/03/2015>. Acesos em 05/12/2022.
IBAMA. 2018. Instrução Normativa 15, de 18 de maio de 2018 - Dispõe sobre as atividades ou empreendimentos de iniciativa dos povos indígenas em suas próprias terras, ou de iniciativa do Poder Público em terras indígenas cujos beneficiários são as comunidades indígenas, não sujeitos ao licenciamento ambiental. Disponível em <https://www.ibama.gov.br/component/legislacao/?view=legislacao&legislacao=138228>. Acesso em 05/12/2022.
MMA. 2015. Instrução Normativa MMA Nº 02, de 10 de julho de 2015. Disponível em <https://www.icmbio.gov.br/cepsul/images/stories/legislacao/Instrucao_normativa/2015/in_mma_02_2015_supress%C3%A3o_vegeta%C3%A7%C3%A3o_especies_amea%C3%A7adas_p_443_444_445_2014_atende_esta_in.pdf>. Acesso em 05/12/2022.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2024 Fernando Paiva Scardua
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
The published material is the property of the Journal, and may be reproduced in whole or in part with indication of the source.
Copyright: Authors will be responsible for obtaining the copyright of the material used. Authors who publish in this journal agree to the following terms:
a)Authors retain the copyright and grant the journal the right of first publication, with the work simultaneously licensed under
the Creative Commons Attribution License which allows the sharing of work with acknowledgment of authorship and initial publication in this journal.
b) Authors are authorized to take additional contracts separately, for non-exclusive distribution of the version of the work published in this journal (eg, publish in institutional repository or as a book chapter), with acknowledgment of authorship and initial publication in this journal.
c) Authors are allowed and encouraged to publish and distribute their work online (eg in institutional repositories or on their personal page) at any point before or during the editorial process, as this can generate productive changes as well as increase the impact and the citation of the published work (See The Effect of Free Access).