The Principle of Best Interest and the new Legal Condition of Separated or Unaccompanied Refugee Children: an approach on Brazil and Italy

Authors

  • Mariana Silva Conte da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (CCJP/UNIRIO)
  • Paulo Roberto Soares Mendonça Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro (PUC-RIO)

DOI:

https://doi.org/10.21057/10.21057/repamv13n1.2019.24294

Keywords:

Refugees - separated and unaccompanied children - Brazil - Italy.

Abstract

The article intends to approach the treatment conferred by Brazil and Italy on separated or unaccompanied refugee children, through their respective normative documents. In this context, this paper presents, first of all, the recognition of the feeling of childhood and the consolidation of the principle of the best interest of the child by the 1989 United Nations Convention on the Rights of the Child. In addition, it deals with the regulation of the refugee institute and application to young people under 18 (eighteen) years. Subsequently, it seeks to demonstrate the innovations established by Italian Law No. 47/2017 (Zampa Law) and by the Joint Resolution of August 9, 2017 in Brazil, specifying the main regulated points. Finally, it is concluded that, although there are laws in Brazil that deal with refugee issues, there is a need to implement specific legislation that explicitly recognizes the rights of children under these conditions, in the manner of the Italian case. For the preparation of this study, the method of bibliographical revision was used, based on the use of works and articles related to the specialized literature in the areas of Law and Political Science, as well as the method of analysis of documents originating from various national and international bodies that on the subject matter.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

Mariana Silva Conte, da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (CCJP/UNIRIO)

Advogada. Mestranda em Direito pelo Programa de Pós-Graduação em Direito do Centro de Ciências Jurídicas e Políticas da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (CCJP/UNIRIO). Atua no Grupo de Pesquisa Relações entre Estado e Direito em um Estado Democrático de Direito do Centro de Ciências Jurídicas e Políticas da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (CCJP/UNIRIO) e na linha de pesquisa Infância e Adolescência do Grupo de Pesquisa Direito das Minorias e Fortalecimento de Cidadanias da Faculdade de Direito da Universidade Federal do Ceará (UFC). Brasil

Paulo Roberto Soares Mendonça, Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro (PUC-RIO)

Doutor em Direito pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ). Professor Adjunto da Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro (PUC-RIO). Professor titular da Universidade Federal do Estado do Rio Janeiro, exercendo a docência no curso de Graduação e no Programa de Pós-Graduação em Direito (CCJP/UNIRIO). Diretor da Escola de Ciências Jurídicas da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (CCJP/UNIRIO). Brasil

References

AIRÉS, Philippe. História Social da Criança e da Família. Tradução de Dora Flasksman. Rio de Janeiro: LTC, 1981.

ALTO COMISSARIADO DAS NAÇÕES UNIDAS PARA REFUGIADOS (ACNUR). Convenção relativa ao estatuto dos refugiados (1951). Disponível em: < http://www.acnur.org/fileadmin/scripts/doc.php?file=fileadmin/Documentos/portugues/BDL/Convencao_relativa_ao_Estatuto_dos_Refugiados>. Acesso em: 22 fev. 2018.

_________. Declaração de Cartagena. 22 nov. 1984. Disponível em: <http://www.acnur.org/fileadmin/scripts/doc.php?file=fileadmin/Documentos/portugues/BD_Legal/Instrumentos_Internacionais/Declaracao_de_Cartagena>. Acesso em: 22 fev. 2018.

_________. Global Trends ”“ Forced Displacement in 2016. 19 jun. 2017a. Disponível em: <http://www.unhcr.org/5943e8a34.pdf>. Acesso em: 07 mar. 2018.

_________. Refugee and Migrant Children in Europe Accompanied, Unaccompanied and Separated. Mid year Overview of Trends. jan-jun 2017. Out. 2017b. Disponível em: <https://data2.unhcr.org/en/documents/download/60348>. Acesso em: 12 abr. 2018.

ARAÚJO, Luiz Ernani Bonesso de. BARICHELLO, Stefania Eugenia. Aspectos históricos da evolução e do reconhecimento internacional do status de refugiado. Revista do Direito da UNISC, Santa Cruz do Sul, v.2, n. 46, p. 104-134, maio ”“ ago. 2015. Disponível em: <https://online.unisc.br/seer/index.php/direito/article/view/4507/4076>. Acesso em: 16 mar. 2018.

ARENDT, Hannah. Origens do Totalitarismo: Anti-semitismo, imperialismo, totalitarismo. Trad. Roberto Raposo. São Paulo: Companhia das Letras, 1989.

AZAMBUJA, Maria Regina Fay de. Violência sexual intrafamiliar: é possível proteger a criança? Revista Virtual Textos & Contextos, nº 5, nov. 2006. Disponível em: <http://revistaseletronicas.pucrs.br/ojs/index.php/fass/article/viewFile/1022/802>. Acesso em: 30 jan. 2018.

BAUMAN, Zigmunt. Estranhos à nossa porta. Rio de Janeiro: Zahar, 2017.

BELOFF, Mary. Los derechos del niño em el sistema interamericano. Buenos Aires: Del Porto, 2004.

BOED, Roman. The State of the Right of Asylum in International Law. Duke Journal of Comparative & International Law. vol. 5:1, p. 1-34, 1994. Disponível em: <https://scholarship.law.duke.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1342&context=djcil>. Acesso em: 07 mar. 2018.

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil (1988). Brasília, DF, 05 out. 1988. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm>. Acesso em: 30 jan. 2018.

¬________. Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispõe sobre o Estatuto da Criança e do Adolescente e dá outras providências. Diário Oficial da República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 16 jul. 1990. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8069Compilado.htm>. Acesso em: 30 jan. 2018.

_________. Lei Federal nº 9.474 de 22 de julho de 1997. Define mecanismos para a implementação do Estatuto dos Refugiados de 1951, e determina outras providências. Brasília, DF, 22 jul. 1997. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9474.htm>. Acesso em: 30 jan. 2018.

_________. Lei Federal nº 13.445 de 24 de maio de 2017. Define mecanismos para a implementação do Estatuto dos Refugiados de 1951, e determina outras providências. Brasília, DF, 22 jul. 1997. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/L13445.htm>. Acesso em: 08 jun. 2018.

_________. Lei Federal nº 13.684 de 21 de junho de 2018. Dispõe sobre medidas de assistência emergencial para acolhimento a pessoas em situação de vulnerabilidade decorrente de fluxo migratório provocado por crise humanitária; e dá outras providências. Brasília, DF, 21 jun. 2018. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2018/Lei/L13684.htm>. Acesso em: 05 set. 2018.

BRUÑOL, Miguel Cillero. O interesse superior da criança no marco da Convenção Internacional sobre os Direitos da Criança. In: MENDEZ, Emílio García; BELOFF, Mary (orgs.). Infância, Lei e Democracia na América Latina. v. 1. Blumenau: FURB, 2001.

CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. São Paulo: Atlas, 2015.

COMITÊ NACIONAL PARA REFUGIADOS (CONARE). Refúgio em números. Jun. 2017. Disponível em: <http://www.acnur.org/fileadmin/scripts/doc.php?file=fileadmin/Documentos/

portugues/Publicacoes/2017/refugio-em-numeros-2010-2016>. Acesso em: 25 abr. 2018.

_________. Refúgio em números ”“ 3ª edição. Abr. 2018. Disponível em: <http://www.acnur.org/portugues/wp-content/uploads/2018/04/refugio-em-numeros_1104.

pdf>. Acesso em: 05 set. 2018.

COMMITTEE ON THE RIGHTS OF THE CHILD (CRC). General Comment nº6 (2005). Treatment of unaccompanied and separated children outside their country of origin. Thirty-ninth session - 17 May/3 June 2005. 1 september 2005. Geneva: CRC, 2005. Disponível em: <http://direitoshumanos.gddc.pt/2_1/IIPAG2_1_2_6_2.htm>. Acesso em: 16 mar. 2018.

CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE (CONANDA); COMITÊ NACIONAL PARA OS REFUGIADOS (CONARE); CONSELHO NACIONAL DE IMIGRAÇÃO (CNIg); DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO (DPU). Resolução Conjunta de 09 de agosto de 2017. Disponível em: <http://www.direitosdacrianca.gov.br/resolucoes/resolucoes-conjuntas-do-conanda-2/resolucao-conjunta-conanda-conare-cnig-dpu-de/view>. Acesso em: 25 abr. 2018.

FIRMEZA, George Torquato. Brasileiros no exterior. Brasília: Fundação Alexandre de Gusmão, 2007.

FONSECA, Antonio Cezar Lima da. Direito da Criança e do Adolescente. 2 ed. São Paulo: Altas, 2012.

HABERMAS, Jürgen. A inclusão do outro ”“ estudos de teoria política. Trad. George Sperber e Paulo Astor Soethe. São Paulo: Edições Loyola, 2002.

ITÁLIA. Legge 7 aprile 2017, n. 47. Disposizioni in materia di misure di protezione dei minori stranieri non accompagnati. Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, n. 93, de 21 de abril de 2017. Disponível em: <http://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2017/04/21/17G00062/sg>. Acesso em: 12 abr. 2018.

INTERNATIONAL REFUGEE ORGANIZATION (IRO). Constitution of the International Refugee Organization. 15 dez. 1946. Disponível em: <https://www.loc.gov/law/help/us-treaties/bevans/m-ust000004-0284.pdf> . Acesso em: 15 mar. 2018.

LIBERATI, Wilson Donizeti. Processo Penal Juvenil: a garantia da legalidade na execução da medida socioeducativa. São Paulo: Malheiros Editores, 2006.

_________. Comentários ao Estatuto da Criança e do Adolescente. 10. ed. São Paulo: Malheiros Editores, 2008.

_________. Adolescente e ato infracional: medida socioeducativa é pena? 2. ed. São Paulo: Malheiros Editores, 2012.

LIGA DAS NAÇÕES. Convenção Relativa ao Estatuto Internacional dos Refugiados. Genebra, 28 de outubro de 1933. Disponível em: https://www.wdl.org/pt/item/11580/. Acesso em 15 mar. 2018.

LIMA, João Brígido Bezerra. et. al. Refúgio no Brasil: caracterização dos perfis sociodemográficos dos refugiados (1998-2014). Brasília: IPEA, 2017. Disponível em:

<http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/170829_Refugio_no_Brasil.pdf>. Acesso em: 26 abr. 2018.

ORGANIZAÇÃO DOS ESTADOS AMERICANOS. (OEA). Convenção Americana sobre Direitos Humanos. 22 nov. 1969. Disponível em: <https://www.cidh.oas.org/basicos/portugues/c.convencao_americana.htm>. Acesso em: 09 mar. 2018.

ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS. (ONU). Declaração Universal dos Direitos Humanos. 10 dez. 1948. Disponível em: <http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/217(III)&Lang=E>. Acesso em: 16 mar. 2018.

_________. Convenção sobre os Direitos da Criança. 20 nov. 1989. Disponível em: <https://www.unicef.org/brazil/pt/resources_10127.htm>. Acesso em: 20 fev. 2018.

PEREIRA, Tânia da Silva. O melhor interesse da criança: um debate interdisciplinar. Rio de Janeiro: Renovar, 1999.

SALESIANI PER IL SOCIALE. Federazione SCS/CNOS (Servizi Civili e Sociali ”“ Centro Nazionale Opere Salesiane). Il tutore volontario per minori stranieri non accompagnati. Sfida ed opportunità per la Famiglia Salesiana. Disponível em: <https://www.salesianiperilsociale.it/wp-content/uploads/2017/07/Guida_tutore_volontario_

msna_salesiani_per_il_sociale_2017.pdf>. Acesso em: 12 abr. 2018.

SARAIVA, João Batista Costa. Adolescente em conflito com a lei: da indiferença à proteção integral: uma abordagem sobre a responsabilidade penal juvenil 4. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2013.

SISTEMA DI PROTEZIONI PER RICHIEDENTI ASILO E REFUGIATI (SPRAR). Rapporto sulla protezione Internazionale in Italia 2017. Out. 2017a. Disponível em: <http://www.sprar.it/wp-content/uploads/2017/11/2-Sintesi-Rapporto-Protezione-2017.pdf>. Acesso em: 18 abr. 2018.

_________. Rapporto Annuale SPRAR. Atlante SPRAR 2016. 27 jun. 2017b. Disponível em: <http://www.sprar.it/wp-content/uploads/2017/06/Atlante-Sprar-2016-2017-RAPPORTO-leggero.pdf>. Acesso em: 18 abr. 2018.

TAVARES, José de Farias. Direito da Infância e da Juventude. Belo Horizonte: Del Rey, 2001.

TEJADAS, Sílvia da Silva. Juventude e Ato Infracional: as múltiplas determinações da reincidência. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2008.

WOMEN’S COMMISSION FOR REFUGEE CHILDREN AND WOMEN (WCRCW). Prison Guard or Parent? INS Treatment of Unaccompanied Refugee Children. Maio, 2002. New York: WCRCW, 2002. Disponível em: <https://www.womensrefugeecommission.org/images/zdocs/ins_det.pdf>. Acesso em: 26 abr. 2018.

Published

2019-04-24

How to Cite

Conte, M. S., & Mendonça, P. R. S. (2019). The Principle of Best Interest and the new Legal Condition of Separated or Unaccompanied Refugee Children: an approach on Brazil and Italy. Journal of Resarch Studies on the Americas, 13(1), 83–106. https://doi.org/10.21057/10.21057/repamv13n1.2019.24294

Issue

Section

Dossier: Migration in Latin America and Europe in comparative perspective