O Tratado de Livre Comércio Peru e EUA: grupos de influência, ganhadores e perdedores

Abstract

Este artigo analisa o Tratado de Livre Comércio (TCL) firmado entre Peru e EUA em 2009. Começa por abrir um diálogo entre as teorias econômicas e de relações internacionais sobre os benefícios e custos de um TLC. Posteriormente fizemos uso do modelo Putnam para avaliar o processo decisório e que grupos de influência foram decisivos na assinatura do TLC. A hipótese central foi que o Consejo Empresarial de Negociaciones Internacionales (CENI) peruano teve papel determinante na ratificação do acordo. Para demonstrar que o CENI foi decisivo no processo de negociação, escolhemos trabalhar com os seguintes indicadores: (i) a interação privilegiada entre a elite decisória; (ii) a interação com a equipe burocrática-decisória; (iii) a interação com os membros do Congresso e; (iv) a interação com os meios de comunicação. Por fim fazemos uma reflexão sobre possíveis ganhadores e perdedores do TLC Peru EUA. A pregunta central que consideramos pertinente é se os grupos que influenciaram esse acordo expressariam o interesse nacional peruano em termos mais gerais. O papel estratégico do uso do argumento das vantagens comparativas e o modelo Putnam foram convenientes para se analisar o processo de assinatura do TLC Peru e EUA.

Palavras-Chave: Peru; EUA; TLC; Grupos de Interesse

Peru-USA Free Trade Agreement: influence groups, winners and losers

Abstract

This article analyses the Free Trade Agreement (TCL) signed between Peru and the US in 2009. It begins by opening a dialogue between economic and international relations theories about the benefits and costs of an FTA. Later we used the Putnam model to evaluate the decision-making process and which influence groups were decisive in signing the TLC. The central hypothesis was that the Peruvian Negotiating Business Negotiations Council (CENI) played a decisive role in ratifying the agreement. To demonstrate that the CENI was decisive in the negotiation process, we chose to work with the following indicators: (i) the privileged interaction between the decision-making elite; (ii) interaction with the bureaucratic-decision-making team; (iii) interaction with members of Congress; (iv) interaction with the media. Finally, we reflect on potential winners and losers of the US-Peru FTA. The central question that we consider pertinent is whether the groups that influenced the process of decision making would express the national interest of Peru in more general terms. The strategic role of using the comparative advantage argument and the Putnam model were convenient to analyse the signing process of the Peru and US FTA.

El Tratado de Libre Comercio entre Perú y EEUU: grupos de influencia, ganadores y perdedores

Resumen

Este artículo analiza el Tratado de Libre Comercio (TCL) firmado entre Perú y Estados Unidos en 2009. Comienza por abrir un diálogo entre las teorías económicas y las relaciones internacionales sobre los beneficios y costos de un TLC. Posteriormente hicimos uso del modelo Putnam para evaluar el proceso decisorio y qué grupos de influencia fueron decisivos en la firma del TLC. La hipótesis central fue que el Consejo Empresarial de Negociaciones Internacionales (CENI) peruano tuvo un papel determinante en la ratificación del acuerdo. Para demostrar que el CENI fue decisivo en el proceso de negociación, elegimos trabajar con los siguientes indicadores: (i) la interacción privilegiada entre la elite decisoria; (ii) la interacción con el equipo burocrático-decisorio; (iii) la interacción con los miembros del Congreso y; (iv) la interacción con los medios de comunicación. Finalmente, hacemos una reflexión sobre posibles ganadores y perdedores del TLC Perú. La pregunta central que consideramos pertinente es si los grupos que influenciaran ese acuerdo expresarían el interés nacional peruano en términos más generales. El papel estratégico del uso del argumento de las ventajas comparativas y el modelo Putnam fueron convenientes para analizar el proceso de firma del TLC Perú y EEUU.