BAJO LA SOMBRA DE LA LEY:  MANEJO TERRITORIAL, TURISMO Y RIESGO EN LA PENÍNSULA DE YUCATÁN (MÉXICO)

Ángeles A. López Santillán

doi:10.26512/abya-yala.v7i1.48459

Autores

Ángeles A. López Santillán CIESAS PENINSULAR

DOI:

https://doi.org/10.26512/abya-yala.v7i1.48459

Palavras-chave:

instrumentos territoriales, turismo, sustentabilidad

Resumo

O México desenvolveu instrumentos de gestão territorial com o objetivo de garantir a sustentabilidade ambiental em seu território. Entretanto, a indeterminação jurídica e institucional na formulação de tais instrumentos torna sua implementação ineficaz. Por meio de uma análise de casos específicos em Quintana Roo e Yucatán, este artigo discute como os instrumentos regulatórios, o planejamento territorial tem falhado, não apenas devido às limitações inerentes ao seu projeto institucional, mas também devido às condições estruturais que impedem a garantia da sustentabilidade territorial. Com isso, é oferecida uma perspectiva sobre como o planejamento sustentável está inserido no campo político-econômico.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Referências

-ACHESON, James. “Institutional failure in Resource Management”. En Annual Review of Anthropology, Vol. 35. pp.117-134, 2006.

– “Acta de Instalación del Comité de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Lázaro Cárdenas”. Documento. 28 de Agosto 2006. Extraído del micrositio oficial del Municipio en 2009.

–ARTEAGA AGUILAR, M., Ayala Arcipreste, M. E. & Isaac Márquez, R. “Ordenamiento Territorial Comunitario, participación social y uso del suelo: Experiencias en el sureste de México”. En Perspectiva Geográfica, Vol.19, Núm. 2, pp. 289-308, 2014.

–ARTICULACIÓN YUCATÁN. Documento. “Observaciones técnicas, emitidas en el marco del Proceso de Consulta Pública de la SEMARNAT, respecto a la MIA Regional del Proyecto “Tren Maya Fase 1”, con clave: 04CA2020V0009, el cual pretende desarrollarse en los estados de Chiapas, Tabasco, Campeche y Yucatán; promovido por FONATUR TREN MAYA, S.A. DE C.V. 2020”. 2020.

–AGAMBEN, Giorgio. State of exception. Chicago: University of Chicago Press, 2005

–AZUELA, Antonio (Coord.), con Concepción Contreras y Miguel Angel Cancino El ordenamiento ecológico del territorio en México: génesis y perspectivas. Documento. México: SEMARNAT. 2006.

––AZUELA, Antonio “El ordenamiento territorial en la legislación mexicana”. En La política de ordenamiento territorial en México: de la teoría a la práctica. México: Instituto de Geografía, Centro de Investigaciones en Geografía Ambiental, UNAM, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC), pp. 57-77. 2013.

–BECK, Ulrich. Risk Society. Towards a new modernity. London: Sage, 1992 [1986].

–DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN (DOF). “Acuerdo por el que se expide el Programa de Ordenamiento Turístico General del Territorio”. Lunes 5 de agosto de 2019, segunda sección.

–DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN (DOF). Acuerdo por el que se instruye a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal a realizar las acciones que se indican, en relación con los proyectos y obras del Gobierno de México considerados de interés público y seguridad nacional, así como prioritarios y estratégicos para el desarrollo nacional. 22 de noviembre 2021.

–Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial (ENOT) (2021-2040). Documento. México: SEDATU, 2021.

–EUÁN-ÁVILA, J.I., García de Fuentes, A., Liceaga-Correa, María de los Ángeles y Munguía Gil, Alfonso (eds.). La costa del estado de Yucatán, un espacio de reflexión sobre la relación sociedad-naturaleza, en el contexto de su ordenamiento ecológico territorial. México: Plaza y Valdés, Vol. I y Vol. II, 2014.

–GARCÍA ZAMORA, Heriberto. Estado y políticas urbanas-ambientales en el corredor Cancún-Tulum, Quintana Roo. Tesis de doctorado en Urbanismo. México: UNAM, 2010

–GOBIERNO DEL ESTADO DE YUCATÁN. Decreto por el que se formula y expide el programa de ordenamiento Ecológico del Territorio Costero de Yucatán. Diario oficial del Gobierno del estado de Yucatán. Año CX, Mérida, YUC. martes 31 de julio de 2007. núm. 30, 907. Yucatán, 2007.

–––Decreto por el que se expide el Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio Costero del Estado de Yucatán. Decreto Num. 160/2014. Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatán. Año CXVII, Mérida, Yuc, 20 de marzo 2014., núm. 32,571. Edición Vespertina. Yucatán, 2014.

–––Decreto por el que se modifica el decreto 160/2014 por el que se expide el programa de ordenamiento ecológico del territorio costero del estado de Yucatán. DECRETO 308/2015. Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatán. Año CXVIII, Mérida, Yuc. 15 de octubre 2015. Núm. 32,958. Ed. Vespertina. Yucatán 2015.

– Gaceta Parlamentaria, Cámara de Diputados, número 2335-III, 6 de septiembre de 2007.

–HERRERA GARCÍA, Alfonso, “Jurisprudencia Constitucional de la Suprema Corte de Justicia de México en 2012”. En Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, núm. 17, Madrid. págs. 497-528. 2013

–INSTITUTO DE GEOGRAFÍA/UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO (IG-UNAM). Documento s/f. Guías metodológicas para la elaboración de programas estatales de ordenamiento territorial (segunda generación). Convenio específico de colaboración con la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).

–INEGI. Censo General de Población y Vivienda 2020. Principales Resultados por localidad. ITER 2020. Quintana Roo. 2020. Extraído www.inegi.org.mx , abril 2023.

–JESSOP, Bob, The future of capitalist state. Cambridge, UK: Polity Press, 2002.

–LATARGÈRE, Jade. “Tenencia de la tierra y protección de los recursos naturales en las áreas naturales protegidas mexicanas”. En Vetas, núm. 30, año XI, enero-junio, pp.45-68, 2009.

–LACLAU, Ernesto “Deconstruction, Pragmatism, Hegemony”. En Chantal Moufe Deconstruction and Pragmatism. London:Routledge, pp.49-70, 1996.

–Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Congreso de la Unión, México.

–Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Congreso de la Unión, México.

–Ley General de Turismo. Congreso de la Unión, México.

–LI, Tania. “What is land? Assembling a resource for global investment”. En Transactions of the Institute of British Geographers, Vol.39, pp. 589–602, 2014.

–LÓPEZ FERNÁNDEZ, R.J., Alfonso Munguía, J. F. J. Franco Sarmiento Franco “Una nueva reforma del POETCY: El rol del Estado en la protección del ambiente y la participación ciudadana” Ponencia presentada en 21° Encuentro Nacional sobre Desarrollo Regional en México. Mérida, Yucatán del 15 al 18 de noviembre. AMECIDER – ITM. Documento, 2016.

–LÓPEZ SANTILLÁN, ÁNGELES A. “El Estado como Capataz. Política ambiental, gobernanza y reterritorialización en el bosque tropical del caribe mexicano”. En Revista de Estudios Demográficos y Urbanos, Vol.36, Núm. 2 (107), mayo-agosto, 2021.

¬–––“Turismo y desarrollo sustentable en Áreas Protegidas. O sobre los ‘nuevos’ contrasentidos para la producción y el marasmo en el ámbito rural.” En Desacatos. Revista de Ciencias Sociales, CIESAS, Núm. 47, pp. 36-53, enero-abril 2015a.

–––“Quemar las naves. El despojo articulado en la isla de Holbox México.” En Gustavo Marín (ed.). Sin tierras no hay paraíso. Turismo, organizaciones agrarias y apropiación territorial en México. Tenerife: Pasos. Revista de turismo y patrimonio cultural. pp.39-57. 2015b.

–––“Desarrollo turístico e inequidad: el caso de Mahahual en la Costa Maya, Quintana Roo.” En Gustavo Marín, Ana García de Fuentes y Magali Daltabuit (coords.) Turismo, globalización y sociedades locales en la Península de Yucatán. Tenerife: PASOS Revista de Turismo y Patrimonio Cultural. pp.109-137, 2012

–––Metamorfosis del paraíso. La producción de isla Holbox como destino turístico del Caribe mexicano. Tesis de doctorado en Antropología Social, El Colegio de Michoacán, Zamora, 2010.

–––Asalto al paraíso o la relación de vicisitudes de dos pueblos costeros del Caribe mexicano ante la expansión del turismo internacional. Trabajo de grado de Maestría en Antropología Social, El Colegio de Michoacán, Zamora, 2004.

–LÓPEZ RAMÍREZ, Alfonso. “Los intereses geoestratégicos de Estados Unidos en el Plan Puebla Panamá y el Corredor Biológico Mesoamericano”. En Teresa Castro y Lucio Oliver (eds.) Poder y Política en América Latina. Vol III, CDMX: Siglo XXI- UNAM, pp. 214-250, 2005.

–MARÍN GUARDADO, Gustavo. “Turismo, Áreas Naturales Protegidas y apropiación territorial: el caso del Parque Nacional Tulum”. En G. Marín Guardado, A. García de Fuentes y M. Daltabuit (Coords.), Turismo, globalización y sociedades locales en la península de Yucatán, México, Tenerife: Asociación Canaria de Antropología, PASOS Revista de turismo y patrimonio cultural, pp.139-156, 2012.

–MERINO, Mauricio. Políticas Públicas. Ensayo sobre la intervención del Estado en la solución de problemas públicos. CDMX: CIDE. 2013

–MUMME, Stephen P. “Trade Integration, Neoliberal Reform, and Environmental Protection in Mexico. Lessons for the Americas”. En Latin American Perspectives. Núm. 154, Vol. 34-3, Mayo, pp. 91-107, 2007.

–NEWIG, J., P. Derwort, and N. W. Jager. “Sustainability through institutional failure and decline? Archetypes of productive pathways”. En Ecology and Society, 24(1):18. 2019.

–OSTROM, Elinor. El gobierno de los bienes comunes. La evolución de las instituciones de acción colectiva. México. UNAM-CRIM-FCE.

–ONU-DDHH. Carta de relatores de Derechos Humanos al Gobierno de México sobre el Tren Maya. Documento. 2020. Extraído abril 2023. Ver https://www.cemda.org.mx/carta-de-relatores-ddhh-onu-al-gobierno-de-mexico-sobre-tren-maya/ y

https://spcommreports.ohchr.org/TMResultsBase/DownLoadPublicCommunicationFile?gId=25562

–ONU-HABITAT. Evidencias para decidir el emplazamiento de las estaciones del tren maya por parte del gobierno mexicano: reestructuración territorial para el progreso compartido. Desarrollo integral territorial y urbano de la región sureste de México corredor regional Tren Maya. Documento s/f, extraído www.onuhabitat.org.mx , marzo 2023.

–PETERS, Guy, “State failure, governance failure and policy failure: Exploring the linkages”. En Public Policy and Administration, Vol. 30 (3–4) pp. 261–276. 2015.

–Presidencia de la República. “Plan Nacional de Desarrollo, 2019-2024”. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de julio de 2019.

–Programa de Desarrollo Urbano del Municpio de Othon P. Blanco. Documento.

–Programa de Desarrollo Urbano de Mahahual, Municipio de Othon P. Blanco. Documento

–Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (PNOTDU) 2021- 2024. Documento. México, SEDATU 2021

–SEMARNAT (2021). Comunicado de Prensa Núm. 46/21 Ciudad de México, a 13 de abril de 2021.

–Programa de ordenamiento ecológico territorial Región Costa Maya 2006. (POET-CM)Decreto mediante el cual se reforma el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la región Costa Maya, Quintana Roo. Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, 31 de Octubre 2006. Tomo III, Número 95-Extraordinario, edición séptima época.

–Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecológico.

–ROMERO MAYO, Rafael I. “Dilemas del turismo ecológico en el caribe mexicano. Tenencia de la tierra y participación social en el corredor turístico Costa Maya”. En Revista Mexicana del Caribe, Num.4, pp.80- 128, 1997.

–SIORE: Subsistema de Información del Ordenamiento Ecológico-SEMARNAT. www.semarnat.gob.mx

–SÁNCHEZ SALAZAR, M. T., G. Bocco Verdinelli y J. M. Casado Izquierdo. “La política de ordenamiento territorial en México: de la teoría a la práctica. Reflexiones sobre sus avances y retos a futuro”. En La política de ordenamiento territorial en México: de la teoría a la práctica. México: Instituto de Geografía, Centro de Investigaciones en Geografía Ambiental, UNAM, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC), pp. 19-44, 2013.

–UGALDE, VICENTE, “La coordinación institucional del ordenamiento territorial en México”. En Revista de Geografía Norte Grande, 47: 105-120. 2010.

–VÁZQUEZ, Jesús (2012) “Costa Maya, un proyecto inviable”. En el periódico El Economista, México, jueves 23 de febrero 2012. https://www.eleconomista.com.mx/estados/Costa-Maya-un-proyecto-inviable-20120223-0120.html. Extraído abril 2023.