As Gene Giants, os Agrotóxicos e as Sementes Transgênicas: o Papel Regulatório Brasileiro sob a perspectiva do Desenvolvimento Sustentável

Autori

  • Marcus Tullius Fernandes dos Santos UERN

Parole chiave:

gigantes da genética, agrotóxicos, sementes transgênicas, desenvolvimento sustentável, regulação inteligente

Abstract

Propósito ”“ O propósito do presente estudo é fazer uma análise sobre a atuação de mercado das gene giants com relação à produção e comercialização de agrotóxicos e sementes transgênicas no Brasil, verificando o papel regulatório quanto ao controle e fiscalização pelo Poder Público Federal, associando a discussão sobre a aplicação do desenvolvimento sustentável.

Metodologia/abordagem/design ”“ A metodologia utilizada foi de pesquisa bibliográfica associada ao levantamento de dados e documentos no período de 2005-2015, junto às instituições responsáveis pelo registro, liberação, controle e fiscalização dos agrotóxicos e sementes transgênicas no Brasil. O referencial teórico partiu da teoria das instituições e leis como cristalização da cultura, da sustentabilidade e da possibilidade de se intervir no comportamento de mercado para modelar o agir. A ideia central é de que as leis e instituições não têm cristalizado a cultura da sustentabilidade, posto que na sua aplicação em casos que envolvem as gene giants tem preponderado o interesse econômico, diante de uma modelagem regulatória fraca, com poucas pressões normativas, sociais e econômicas.

Resultados ”“ Verificou-se que há necessidade de se estabelecer um modelo de regulação inteligente para que a sustentabilidade seja efetivada através de uma compatibilização valorativa, abandonando-se a visão unilateral de preponderância do interesse econômico. Constatou-se também que somente com fortes pressões regulatórias, sociais e econômicas é possível enfrentar a transnacionalização pelo poder das grandes corporações empresariais.

Implicações práticas ”“ Como implicações de ordem prática tem-se a definição de critérios para uma regulação inteligente, através da harmonização dos valores envolvidos na aplicação da sustentabilidade, mediante um acordo quinquidimensional, onde é possível discutir sua compatibilização.

Originalidade/relevância do texto ”“ A partir do estudo das teorias e do caso retratado foi possível construir, no corpo do texto, critérios regulatórios para aplicação do modelo da sustentabilidade evitando a preponderância de interesses econômicos em detrimento de valores sensíveis como o ambiental, social, cultural e político.

Downloads

I dati di download non sono ancora disponibili.

Biografia autore

Marcus Tullius Fernandes dos Santos, UERN

Mestre em Direito Econômico pela Universidade Federal da Paraíba (UFPB). Professor Adjunto dos cursos de Direito e Gestão Ambiental da Universidade Estadual do Rio Grande do Norte (UERN) e Professor Adjunto do curso de Direito da Universidade Federal Rural do Semi-árido

Riferimenti bibliografici

ALTIERI, Miguel. Agroecologia. Bases científicas para una agricultura sustentable. 1999. Disponível em http://agroeco.org/wp-content/uploads/2010/10/Libro-Agroecologia.pdf, acesso em 10/12/2015.
Agência Nacional de Vigilância Sanitária ”“ ANVISA (2015). Disponível em: http://portal.anvisa.gov.br/wps/wcm/connect/d841248047458e61976ad73fbc4c6735/Decis%C3%B5es+Mil%C3%AAnia+para+Publica%C3%A7%C3%A3o+_3_.pdf?MOD=AJPERES;http://pesquisa.in.gov.br/imprensa/jsp/visualiza/index.jsp?jornal=1&pagina=58&data=15/12/2014, acesso em 16/12/2015.
_________ (2010). Monitoramento do mercado de agrotóxicos: observatório da indústria de agrotóxicos. Disponível em http://portal.anvisa.gov.br/wps/wcm/connect/c4bdf280474591ae99b1dd3fbc4c6735/estudo_monitoramento.pdf?MOD=AJPERES, acesso em 06/01/2016.
Associação Brasileira de Produtores de Grãos Não Geneticamente Modificados ”“ ABRANGE (2008). Disponível em http://abrange.org/abrange_missao_br.asp, acesso em 20/12/2015.
Associação Brasileira de Saúde Coletiva ”“ ABRASCO (2012). Dossiê sobre agrotóxicos: um alerta sobre os impactos dos agrotóxicos na saúde. Disponível em http://www.abrasco.org.br/site/2015/12/ministerio-do-desenvolvimento-agrario-disponibiliza-dossie-abrasco/, acesso em 15/12/2015.
AS-PTA ”“ Agricultura Familiar e Agroecologia(1999). Brasil Livre de Transgênicos e Agrotóxicos. Disponível em http://aspta.org.br/campanhas/, acesso em 15/12/2015.
________ (2015). Comentários ao pedido de liberação comercial da Bayer CropScience para o milho transgênico Liberty Link® resistente ao herbicida glufosinato de amônio ”“ processo 01200.005154/98-36, Hoechst Shering Agrevo do Brasil Ltda. Disponível em http://aspta.org.br/wp-content/uploads/2015/09/cometarios-milho-liberty-link-bayer.pdf, acesso em 28/12/2015.
AYRES, Ian; BRAITHWAITE, John. Responsive regulation. New York: Oxford Univ. Press, 1992.
BARDACH, Eugene; KAGAN, Robert A. Going by the book: the problem of regulatory unreasonableness. 2d ed. New Brunswick, NJ: Transation Publishers, 2002.
CASADINHO, Javier Souza. Por violaciones a los DDHH seis transnacionales agroquímicas condenadas por Tribunal Permanente de los Pueblos. In Revista de la Red de Accion en Plaguicidas y sus Alternativas para América Latina RAP ”“ AL, n.º 95, Marzo, 2012. Disponível em http://www.rap-al.org/articulos_files/REVISTA_95.pdf, acesso em 16/11/2015.
COGLIANCE, Cary; LAZER, David. Management-based regulation: prescribing private management to achieve public goals. 37 Law & Society Rev. 691-730, 2003.
Comissão Técnica Nacional de Biossegurança ”“ CTNBio (2015).Liberação planejada. Disponível em http://www.ctnbio.gov.br/index.php/content/view/3509.html, acesso em 16/12/2015.
________ (2015). 188ª Reunião Ordinária da Comissão Técnica Nacional de Biossegurança ”“ CTNBIO. Disponível em http://www.ctnbio.gov.br/upd_blob/0002/2129.pdf, acesso em 16/12/2015.
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária ”“ EMBRAPA. Projeto busca identificar cenários brasileiros para a Avaliação de Risco Ambiental de agrotóxicos. 2015. Disponível em https://www.embrapa.br/web/portal/busca-de-noticias/-/noticia/2469528/projeto-busca-identificar-cenarios-brasileiros-para-a-avaliacao-de-risco-ambiental-de-agrotoxicos, acesso em 24/12/2015.
___________ (2015). Publicações. Disponível em https://www.embrapa.br/busca-geral?p_auth=4WqZQdZY&p_p_id=buscageral_WAR_pcebusca6_1portlet&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_count=1&_buscageral_WAR_pcebusca6_1portlet_delta=10&_buscageral_WAR_pcebusca6_1portlet_javax.portlet.action=buscar, acesso em 24/12/2015.
ETC Group Communiqué (2013). Gene Giants Seek “Philanthrogopoly”: Ag monopoly makes mergers suspect ”“ Big Six create “charity” cartel instead, conning regulators and public breeders.Disponível em http://www.etcgroup.org/es/node/5653, acesso em 15/12/2015.
_________ (2008). De quién es la naturaleza? El poder corporativo y la frontera final en la mercantilización de la vida. Disponível em http://www.etcgroup.org/es/content/informe-%C2%BFde-qui%C3%A9n-es-la-naturaleza, acesso em 15/12/2015.
FERMENT, Gilles. Grupo de Estudo em Agrobiodiversidade ”“ GEA (2014). Parecer Técnico sobre riscos para a saúde humana e animal associados ao uso de herbicidas à base de 2,4-D em plantas convencionais e transgênicas Tolerantes a Herbicidas (TH). Disponível em http://aspta.org.br/wp-content/uploads/2014/04/Dossie_GEA-ANVISAmar2014.pdf, acesso em 29/12/2015.
GREENPEACE Brasil (2000). Greenpeace lança campanha pública contra os transgênicos. Disponível em: http://www.greenpeace.org/brasil/pt/Noticias/greenpeace-lan-a-campanha-p-bl1/, acesso em 20/12/2015.
GUNNINGHAM, Neil; THORNTON, Dorothy; KAGAN, Robert A. When Social Norms and Pressures Are Not Enough: Environmental Performance in the Trucking Industry. Law & Society Review: volume 43, issue 2, pages 405”“436, June 2009.Disponível em http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1540-5893.2009.00377.x/abstract, acesso em 20/11/2015.
HARRISON, Katherine. ‘Is Cooperation the Answer? Canadian Environmental Enforcement in Comparative Context. 14 J. of Policy Analysis and Management 221”“316, 1995.
HOWARD-GRENVILLE, Jennifer, et al. Constructing the License to Operate: Internal Factors and Their Influence on Corporate Environmental Decisions.30 Law & Policy 73”“107, 2008.
INITIATIVE MEXIKO (2013). Principales argumentos en contra de la introducción y siembra de transgénicos de maíz en México. Disponível em http://www.ini-mex.org/main/wp-content/uploads/2013/08/argumentos-principales.pdf, acesso em 28/12/2015.
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis ”“ IBAMA (2015). Avaliação ambiental de agrotóxicos e afins. Disponível em http://www.ibama.gov.br/areas-tematicas-qa/avaliacao-ambiental, acesso em 17/12/2015.
Instituto Nacional de Câncer José Alencar Gomes da Silva ”“INCA (2015).Posicionamento do instituto nacional de câncer José Alencar Gomes da Silva acerca dos agrotóxicos.Disponível em http://www1.inca.gov.br/inca/Arquivos/comunicacao/posicionamento_do_inca_sobre_os_agrotoxicos_06_abr_15.pdf, acesso em 18/12/2015.
MAY, Peter J.. Compliance Motivations: Perspectives for Farmers, Homebuilders and Marine Facilities. 27 Law & Policy 317”“47, 2005.
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento ”“ MAPA (2015). Exportação. Disponível em http://www.agricultura.gov.br/vegetal/exportacao, acesso em 17/12/2015.
________ (2015).AGROFIT ”“ Sistema de Agrotóxicos Fitossanitários. Disponível em http://www.agricultura.gov.br/servicos-e-sistemas/sistemas/agrofit, acesso em 16/12/2015.
_________ (2015).Informações Técnicas: registros concedidos de 2005-2015. Disponível em http://www.agricultura.gov.br/vegetal/agrotoxicos/informacoes-tecnicas, acesso em 18/12/2015.
_________ (2013).Listagem das empresas autuadas para efeito de transparências das ações do executivo. Disponível emhttp://www.agricultura.gov.br/arq_editor/file/vegetal/agrotoxicos/Fiscaliza%C3%A7%C3%A3o/Empresas%20autuadas_CGAAx(1).pdf, acesso em 17/12/2015.
Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação”“ MCTI (2015).Aldo Rebelo reforça investimento em pesquisa no agronegócio, em congresso.Disponível em http://www.mcti.gov.br/.
Ministério das Relações Exteriores ”“ MRE (2015).BRICS ”“ Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul. Disponível em http://www.itamaraty.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=3672&catid=159&Itemid=436&lang=pt-BR, acesso em 17/12/2015.
_______ (2015.).O melhor caminho para a paz. Disponível em http://www.itamaraty.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=11914:o-melhor-caminho-para-a-paz-folha-de-s-paulo-27-09-2015&catid=193&lang=pt-BR&Itemid=453, acesso em 17/12/2015.
Ministério da Saúde ”“ MS (2015). Relatório: Vigilância em Saúde de Populações Expostas a Agrotóxicos no Estado do Rio Grande do Norte.Disponível em http://portalsaude.saude.gov.br/images/pdf/2015/julho/08/Relat--rio-RIO-GRANDE-DO-NORTE.pdf, acesso em 18/12/2015.
Ministério do Desenvolvimento Agrário ”“ MDA (2013).Política Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica. Disponível em http://www.mda.gov.br/planapo/, acesso em 17/12/2015.
_______(2007).Cultivares Crioulas. Disponível em http://www.mda.gov.br/sitemda/secretaria/saf-seaf/cultivares-crioulas, acesso em 17/12/2015.
_______ (2014). Pronaf Agroecologia.Disponível em http://www.mda.gov.br/sitemda/secretaria/saf-creditorural/linhas-de-cr%C3%A9dito, acesso em 17/12/2015.
Ministério do Meio Ambiente ”“ MMA (2015). Organismos Geneticamente Modificados. Disponível em http://www.mma.gov.br/biodiversidade/biosseguranca/organismos-geneticamente-modificados, acesso em 20/12/2015.
________ (2015). Agrotóxicos. Disponível em http://www.mma.gov.br/seguranca-quimica/agrotoxicos, acesso em 17/12/2015.
________ (2015). Relatos corporativos de sustentabilidade. http://simat.mma.gov.br/acomweb/Media/Documentos/43f051ce-0c62-4938-b.pdf, acesso em 23/11/2015.
________ (2014). Encontro de Agroecologia reúne 2 mil pessoas na cidade de Juazeiro.Disponível em http://www.mma.gov.br/informma/item/10138-encontro-de-agroecologia-re%C3%BAne-2-mil-pessoas-na-cidade-de-juazeiro, acesso em 17/12/2015.
_________ (2013). Governo e sociedade investem na produção de alimentos sustentáveis. Disponível em http://www.mma.gov.br/informma/item/9711-governo-e-sociedade-investem-na-produ%C3%A7%C3%A3o-de-alimentos-sustent%C3%A1veis, acesso em 17/12/2015.
Organização das Nações Unidas ”“ ONU (2015). Transformando nosso mundo: a agenda 2030 para o desenvolvimento sustentável. Disponível em https://nacoesunidas.org/pos2015/agenda2030/, acesso em 01/12/2015.
PENGUE, Valter A. Agricultura industrial y transnacionalizacion en America Latina: la transgénesis de un continente? GEPAMA - Grupo de Ecología del Paisaje y Medio Ambiente, Universidad de Buenos Aires: 2005. Disponível em file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/agricultura-industrial-y-transnacionalizacion-en-america-latina%20(1).pdf, acesso em 21/12/2015.
PLOTKIN, M. J. Aprendiz de Chaman. En busca de las plantas que curan. Editorial Emece. Buenos Aires. 1997.
PRAKASH, Aseem. Greening the firm: the politics of corporate Environmentalism. Cambridge, United Kingdom: Cambridge Univ. Press, 2000.
RIBEIRO, Silvia. Grupo ETC. El asalto corporativo a la agricultura. 2009. Disponível em http://www.ibiologia.unam.mx/milpa/www/documentos/RibeiroAsaltoCorpAgric.pdf, acesso em 28/12/2015.
ROBIN, Marie-Monique. O mundo segundo a monsanto. Documentário, 2008. Disponível em https://www.youtube.com/watch?v=sWxTrKlCMnk, acesso em 23/12/2015.
SHOLZ, John T. Cooperation, deterrence, and the ecology of regulatory enforcement. 18 Law and Society Rev. 179-224, 1984.
SHOLZ, John T.; GRAY, Wayne B.. OSHA Enforcement and Workplace Injuries: A Behavioral Approach to Risk Assessment. 3 J. of Risk and Uncertainty 283”“305, 1990.
SUMNER, William Graham. Folkways. New York: Ginn and Company, 1906.
Terra de Direitos (2015). CTNBio: Não queremos mais transgênicos! Disponível em http://terradedireitos.org.br/2015/03/02/ctnbio-nao-queremos-mais-transgenicos/, acesso em 20/12/2015.
THUSWOHL, Maurício. ONG Repórter Brasil: 2013. Grupo de seis empresas controla mercado global de transgênico. Disponível em http://reporterbrasil.org.br/2013/11/grupo-de-seis-empresas-controla-mercado-global-de-transgenicos-2/; acesso em 20/12/2015.
________. Transgênicos e agrotóxicos: uma combinação letal. Disponível emhttp://reporterbrasil.org.br/2013/11/transgenicos-e-agrotoxicos-uma-combinacao-letal/, acesso em 20/12/2015.
________. Influência sobre CTNBio é trunfo das gigantes da transgenia.Disponível emhttp://reporterbrasil.org.br/2013/11/influencia-sobre-ctnbio-e-trunfo-das-gigantes-da-transgenia/, acesso em 05/11/2015.
________. Legalizados há 10 anos, transgênicos vivem ‘apoteose’ no Brasil.Disponível em http://reporterbrasil.org.br/2013/11/legalizados-ha-10-anos-transgenicos-vivem-apoteose-no-brasil/, acesso em 20/12/2015.
________. Aceitação aos transgênicos divide mercado internacional. Disponível em http://reporterbrasil.org.br/2013/11/aceitacao-aos-transgenicos-divide-mercado-internacional/, acesso em 20/12/2015.
TRIBUNAL PERMANENTE DE LOS PUEBLOS (2010). La Unión Europea y las empresas transnacionales en américa latina: políticas, instrumentos y actores cómplices de las violaciones de los derechos de los pueblos. Disponível em http://www.enlazandoalternativas.org/IMG/pdf/TPP-verdict_es.pdf, acesso em 15 de novembro de 2015.

##submission.downloads##

Pubblicato

2016-10-17

Come citare

SANTOS, Marcus Tullius Fernandes dos. As Gene Giants, os Agrotóxicos e as Sementes Transgênicas: o Papel Regulatório Brasileiro sob a perspectiva do Desenvolvimento Sustentável. Journal of Law and Regulation, [S. l.], v. 2, n. 2, p. 183–216, 2016. Disponível em: https://periodicos.unb.br/index.php/rdsr/article/view/19234. Acesso em: 16 feb. 2025.