O Regulamento de Concessões Rodoviárias da ANTT como “porta de entrada” para a Regulação Responsiva no setor

Autores

Palavras-chave:

Regulação responsiva. Concessão rodoviária. RCR. ANTT. Agências reguladoras.

Resumo

[Propósito] O artigo objetiva analisar o cenário de edição do Regulamento de Concessões Rodoviárias (RCR) pela ANTT, o qual busca introduzir regras genéricas para as concessões rodoviárias, permitindo maior simplificação e uniformização da regulação e, nessa missão, podendo representar “porta de entrada” para a Teoria da Regulação Responsiva nesse setor.

[Metodologia/abordagem/design] A partir de reconstrução histórica do Programa de Concessões Rodoviárias e de avaliação dos estudos sobre Regulação Responsiva pela ANTT, avaliou-se como o RCR poderá introduzir essa teoria no setor.

[Resultados] A edição do RCR possivelmente representa normativo chave para utilização mais ampla da Regulação Responsiva no setor.

[Implicações práticas] O artigo tem aplicabilidade prática pois, ao analisar possível emprego da Regulação Responsiva no RCR, coloca-se à frente de processo de produção normativa que deve ser estender pelos próximos dois anos.

[Originalidade/relevância do texto] A edição do RCR representa produção normativa regulatória em plena ebulição, de forma que existem poucos trabalhos e textos abordando esse assunto. Com o presente artigo, pretende-se avaliar os primeiros momentos de um novo modelo regulatório que poderá impactar as relações no setor rodoviário.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografia do Autor

Pedro Aurélio Azevedo Lustosa, UnB

Advogado. Bacharel em Direito pela Universidade de Brasília (UnB). Pesquisador do Observatório do Tribunal de Contas da União (TCU) da FGV Direito SP + Sociedade Brasileira de Direito Público (sbdp).

Referências

ABCR. História. Associação Brasileira de Concessionárias de Rodovias, 2021. Disponivel em: <https://abcr.org.br/setor/sobre-o-setor/historia>. Acesso em: 11 maio 2021.

ANTT. Análise de Impacto Regulatório SEI nº 5071447/2021. Processo Administrativo nº 50500.000991/2021-09, 2021a. Disponivel em: <https://sei.antt.gov.br/sei/modulos/pesquisa/md_pesq_documento_consulta_externa.php?9LibXMqGnN7gSpLFOOgUQFziRouBJ5VnVL5b7-UrE5QL2HDQQlEBBTHHFnBqeW4vSudzrqLhvR2YdDo0QbKzotmPiD4MmGZg5UpK5fEcQNlJw7GojLQmoV9Ft7EDXSOT>. Acesso em: 12 maio 2021.

ANTT. Histórico. Portal ANTT, 2021b. Disponivel em: <https://portal.antt.gov.br/de/historico>. Acesso em: 12 maio 2021.

ARANHA, M. I. Manual de Direito Regulatório: Fundamentos de Direito Regulatório. 5ª Edição. ed. Londres: Laccademia Publishing, 2019.

ARANHA, M. I.; LOPES, O. D. A. Estudo sobre Teorias Jurídicas da Regulação apoiadas em incentivos. Universidade de Brasília. Brasília. 2019.

ARTESP. Concessionária do Ano. ARTESP, 2021. Disponivel em: <http://www.artesp.sp.gov.br/Style%20Library/extranet/novas-paginas/CustomPage.aspx?page=52>. Acesso em: 11 maio 2021.

AYRES, I.; BRAITHWAITE, J. Responsive Regulation: Transcending the Deregulation Debate. Oxford: Oxford University Press, 1992.

BARBO, A. R. D. C. et al. A Evolução da Regulação nas Rodovias Federais Concedidas. Revista ANTT, 2, n. 2, novembro 2010.

BRAITHWAITE, J. Responsive Regulation and Developing Economies. World Development, 34, n. 5, 2006. 884-898.

BRASIL. Portaria nº 10/93. Ministério dos Transportes, 1993.

BRASIL. Lei nº 8.987/1995 (Lei de Concessões), 1995. Disponivel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8987compilada.htm>. Acesso em: 13 maio 2021.

BRASIL. Lei nº 9.277/1996 (Lei das Delegações), 1996. Disponivel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9277.htm>. Acesso em: 13 maio 2021.

BRASIL. Concessões Rodoviárias no Brasil. Banco Nacional do Desenvolvimento (BNDES). Rio de Janeiro. 1999.

BRASIL. Lei nº 10.233/2001, 2001. Disponivel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10233.htm>. Acesso em: 13 maio 2021.

BRASIL. Resolução-ANTT nº 1.187/2005. Agência Nacional de Transportes Terrestres, 2005. Disponivel em: <https://anttlegis.antt.gov.br/action/ActionDatalegis.php?acao=detalharAto&tipo=RES&numeroAto=00001187&seqAto=000&valorAno=2005&orgao=DG/ANTT/MT&codTipo=&desItem=&desItemFim=&cod_menu=5408&cod_modulo=161&pesquisa=true>. Acesso em: 13 maio 2021.

BRASIL. Resolução-ANTT nº 4.071/2013. Agência Nacional de Transportes Terrestres, 2013. Disponivel em: <https://anttlegis.antt.gov.br/action/ActionDatalegis.php?acao=detalharAto&tipo=RES&numeroAto=00004071&seqAto=000&valorAno=2013&orgao=DG/ANTT/MT&codTipo=&desItem=&desItemFim=&cod_menu=5408&cod_modulo=161&pesquisa=true>. Acesso em: 13 maio 2021.

BRASIL. Portaria DG/ANTT/MI nº 130/2019. Agência Nacional de Transportes Terrestres, 2019a. Disponivel em: <https://anttlegis.antt.gov.br/action/ActionDatalegis.php?acao=detalharAto&tipo=POR&numeroAto=00000130&seqAto=ATT&valorAno=2019&orgao=DG/ANTT/MI&codTipo=&desItem=&desItemFim=&cod_menu=5408&cod_modulo=161&pesquisa=true>. Acesso em: 13 maio 2021.

BRASIL. Resolução-ANTT nº 5.859/2019. Agência Nacional de Transportes Terrestres, 2019b. Disponivel em: <https://www.in.gov.br/web/dou/-/resolucao-n-5.859-de-3-de-dezembro-de-2019-231847330>. Acesso em: 13 maio 2021.

BRASIL. Estudo Internacional de Contratos de Concessão Rodoviária. Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT). [S.l.]. 2020a.

BRASIL. Portaria DG/ANTT/MI nº 34/2020. Agência Nacional de Transportes Terrestres, 2020b. Disponivel em: <https://anttlegis.antt.gov.br/action/ActionDatalegis.php?acao=detalharAto&tipo=POR&numeroAto=00000034&seqAto=ATT&valorAno=2020&orgao=DG/ANTT/MI&codTipo=&desItem=&desItemFim=&cod_menu=5408&cod_modulo=161&pesquisa=true>. Acesso em: 13 maio 2021.

BRASIL. Portaria DG/ANTT/MI nº 636/2020. Agência Nacional de Transportes Terrestres, 2020c. Disponivel em: <https://anttlegis.antt.gov.br/action/ActionDatalegis.php?acao=detalharAto&tipo=POR&numeroAto=00000636&seqAto=ATT&valorAno=2020&orgao=DG/ANTT/MI&codTipo=&desItem=&desItemFim=&cod_menu=5408&cod_modulo=161&pesquisa=true>. Acesso em: 13 maio 2021.

BRASIL. Comentários dos artigos da minuta do Regulamento de Concessões Rodoviárias e quadro de comparativo do RCR com os contratos de concessão e regulamentação da ANTT. Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT). Brasília. 2021.

CALDEIRA, L. K. O. Regulação de Concessão de Rodovias e o Papel do Estado. Revista de Direito Setorial e Regulatório, Brasília, 2, n. 1, maio 2016. 233-246.

CNI. Concessões rodoviárias: experiência internacional e recomendações para o Brasil. Confederação Nacional da Indústria. Brasília. 2018.

FREITAS, R. V. D. O equilíbrio econômico-financeiro nas concessões de rodovias. Revista de Direito Público da Economia (RDPE), Belo Horizonte, 58, abril/junho 2017. 199-239.

GONZE, N. C. Concessão em Rodovias Federais: uma Análise da Evolução dos Modelos de Regulação Técnica. COPPE/UFRJ. Rio de Janeiro. 2014.

KOLIEB, J. When to punish, when to persuade and when to reward: strenghtening responsive regulation with the regulatory diamond. Monash University Law Review, 41, 2015. 136-162.

NETO, C. A. D. S. C.; MOREIRA, S. V.; MOTTA, L. V. Modelos de Concessão de Rodovias no Brasil, no Méximo, no Chile, na Colômbia e nos Estados Unidos: Evolução Histórica e Avanços Regulatórios. Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada. Rio de Janeiro. 2018. (1415-4765).

OECD. Best Practice Principles for Regulatory Policy. Organisation for Economic Co-operation and Development. Paris. 2014.

SANTOS, C. R. L. D. As contratações públicas e o Direito Regulatório. Revista de Direito Setorial e Regulatório, Brasília, 4, n. 2, outubro 2018. 97-120.

SILVA, J. M. A. M. M. D. A Regulação Responsiva das telecomunicações: novos horizontes para o controle de obrigações pela Anatel. Revista de Direito Setorial e Regulatório, Brasília, 3, n. 1, maio 2017. 255-280.

SIMÕES, C. R. M. Avaliação da evolução do esquema de alocação de risco nas concessões rodoviárias federais considerando boas práticas internacionais e nacionais. Instituto Serzedello Corrêa. Brasília. 2019.

THORSTENSEN, V.; JÚNIOR, M. K. A. Boas práticas regulatórias: a situação do Brasil como avaliada pela OCDE. Working Paper Series, São Paulo, 527, maio 2020.

Downloads

Publicado

2021-06-23

Como Citar

AURÉLIO AZEVEDO LUSTOSA, Pedro. O Regulamento de Concessões Rodoviárias da ANTT como “porta de entrada” para a Regulação Responsiva no setor. Journal of Law and Regulation, [S. l.], v. 7, n. 1, p. 243–260, 2021. Disponível em: https://periodicos.unb.br/index.php/rdsr/article/view/37975. Acesso em: 22 dez. 2024.