Imprecisão conceitual e pulverização dos recursos federais na Função Assistência Social

Authors

  • Ivanete Boschetti
  • Sandra Oliveira Teixeira

DOI:

https://doi.org/10.26512/ser_social.v0i12.12931

Keywords:

Assistência social, Orçamento público, Financiamento

Abstract

O texto analisa o gasto federal brasileiro da 'Função Assistência Social', conforme classificação do Orçamento Geral da União, no período de 1994 a 2001. Duas situações foram constatadas: a pulverização dos recursos em diversas unidades orçamentárias, sem uma correspondente articulação com os mecanismos do sistema descentralizado e participativo da assistência social; e a outra, o equívoco na concepção de assistência social, o que ocasiona a dispersão do recurso em ações que não tem caráter assistencial. São situações que contribuem para descaracterizar a política de assistência social, transformando-a em território indefinido e passível de ser capturada por todo e qualquer interesse clientelista.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

Ivanete Boschetti

Assistente Social, professora adjunta do Departamento de Serviço Social e Programa de Pós-graduação em Política Social da UnB. Pesquisadora do CNPq.

Sandra Oliveira Teixeira

Assistente Social, mestranda no Programa de Pós-graduação em Política Social da UnB. Bolsista do CNPq.

References

ANDERSON, Perry. Balanço do neoliberalismo. In: SADER, E.; GENTILI, P. (orgs.). Pós-neoliberalismo: as políticas sociais e o Estado democrático. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1995.

ANFIP (Associação Nacional de Auditores Fiscais da Previdência Social). Análise da seguridade social em 2001. Brasília: ANFIP, 2002. (Mimeogr.).

ARRETCHE, Marta. O sistema de proteção social brasileiro. São Paulo em Perspectiva, São Paulo, v. 11, n. 3, 1997.

BIONDI, Aloysio. O Brasil privatizado: um balanço do desmonte do Estado. São Paulo: Fundação Perseu Abramo, 1999.

BOSCHETTI, Ivanete. Assistência Social no Brasil: um Direito entre originalidade e conservadorismo. Brasília: GESST/SER/UnB, 2001.

______. A reforma da previdência e a seguridade social brasileira. In: MORHY, Lauro (Org.). Reforma da Previdência em questão. Brasília: Ed. UnB, 2003.

CORDEIRO, José Lucas. Gasto Federal em Assistência Social e suas fontes de financiamento. Serviço Social e Sociedade, São Paulo, n. 62, 2000.

CORREIO BRAZILIENSE, 26 jul. 2002, p. 8.

CUNHA, Rosani E. da. O financiamento de políticas socais no Brasil. In: PROGRAMA DE CAPACITAÇÃO CONTINUADA PARA ASSISTENTES SOCIAIS. Módulo 3: As Políticas Sociais. Brasília:CEAD-UnB/CFESS/ ABEPSS, 2000.

DAIN, Sulamis; SOARES, Laura T. Reforma do Estado e políticas públicas: relações intergovernamentais e descentralização desde 1988. In: PROGRAMA DE CAPACITAÇÃO DE GESTORES DE POLÃTICAS DE EMPREGO. Reforma do Estado & políticas de emprego no Brasil. São Paulo: UNICAMP, 1998.

DAIN, Sulamis. Seguridade e Previdência: um drama em fascículos. Revista Inscrita, Rio de Janeiro, n. 2, 1998.

FARIAS, Pedro C. L. de. A seguridade social no Brasil e os obstáculos institucionais à sua implementação. Brasília: MARE/ENAP, 1997. (Cadernos ENAP n° 11).

FRAGA, Eugênio. A DRU e as receitas sociais vinculadas. Revista de Conjuntura, Brasília: CORECON-DF, 2000.

LESBAUPIN, Ivo (Org). O desmonte da nação: balanço do governo FHC. Rio de Janeiro: Vozes, 2000.

MARTINS, Sérgio P. Direito da Seguridade Social. São Paulo: Atlas, 2000.

MELO, Austregésilo. Proposta de lei orçamentária para 2002 prioriza pagamento da dívida. 2001. Nota Técnica n. 54. Disponível em .

MIRANDA, Sérgio. Construção da LDO e Orçamento para o ano 2000. In: BRASIL. Ministério da Previdência e Assistência Social. Conselho Nacional de Assistência Social. Co-financiamento da Assistência Social: anais da Reunião Ampliada ocorrida em Salvador, 19 e 20 ago. 1999.

NAVARRO, Vincenç. Neoliberalismo y Estado del Bienestar. Barcelona: Ariel, 1998.

PAIVA, Beatriz A.; ROCHA, Paulo E. O financiamento da política de assistência social em perspectiva. Serviço Social e Sociedade, São Paulo, n. 68, 2001.

PEREIRA, Potyara A. P. A assistência social na perspectiva dos direitos: crítica aos padrões dominantes de proteção aos pobres no Brasil. Brasília: Thesaurus, 1996.

______. As interfaces da Assistência Social: reflexões sobre a política de transporte no Brasil. Comunicação apresentada no GEIPOT/Empresa Brasileira de Planejamento de Transportes - Ministério dos Transportes, em Brasília, no dia 21 ago. 1998.

______. A questão social e as transformações das políticas sociais: respostas do Estado e da Sociedade Civil. Ser Social, Brasília, n. 6, 2000.

______. Política de assistência social no Brasil: avanços e retrocessos. Brasília: NEPPOS/CEAM/UnB, 2002.( Cadernos do CEAM. n. 11)

PISCITELLI, Roberto B., TIMBÓ, Maria Zulene R; ROSA, Maria Berenice. Contabilidade pública: uma abordagem da administração financeira pública. São Paulo: Atlas, 2002.

RIBEIRO, José A.; FERNANDES, Maria Alice. Acompanhamento e dimensionamento do gasto social federal: considerações metodológicas e resultados gerais para os anos 90. Revista Políticas Sociais: Acompanhamento e Análise, Brasília, n. 1, 2000.

SALVADOR, Evilásio; BOSCHETTI, Ivanete. A reforma da Previdência Social no Brasil e os impactos sobre o mercado de trabalho. Serviço Social e Sociedade, São Paulo, n. 70, jul. 2002.

SILVA, Maria Ozanira e Silva (Coord.). O Comunidade Solidária: o não-enfrentamento da pobreza no Brasil. São Paulo: Cortez, 2001.

SOARES, Laura T. Os custos sociais do ajuste neoliberal na América Latina. São Paulo: Cortez, 2000.

SPOSATI, Aldaíza et al. A assistência na trajetória das políticas sociais brasileiras: uma questão em análise. São Paulo: Cortez, 1998.

TEIXEIRA, I. B. Quem são os 'primos pobres' do orçamento? Cadernos ABONG: Os Gastos Públicos Federais com as Políticas Sociais, Série Especial II, produzida pela ABONG e CNAS como subsídio à 2a Conferência Nacional de Assistência Social, Brasília, 1997.

TEIXEIRA, Sandra Oliveira. Fragmentação do gasto federal com Assistência Social. Brasília, 2002. Monografia. Departamento de Serviço Social, Universidade de Brasília.

TOURAINE, Alain. O campo político de FHC. Tempo Social: Revista de Sociologia da USP, São Paulo, n.2, 2000.

VARSANO, Ricardo et ai. Substituindo o PIS e a COFINS - e por que não a CPMF? - por uma contribuição não-cumulativa. Brasília: IPEA, 2001. (Mimeogr.).

Documentos

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília: Senado Federal, 1988.

BRASIL. Ministério da Previdência e Assistência Social. Secretaria de Estado de Assistência Social. Lei Orgânica de Assistência Social. DOU, Brasília, 7 dez. 1993.

BRASIL. Ministério da Previdência e Assistência Social. Secretaria de Estado de Assistência Social. Política Nacional de Assistência Social. DOU, Brasília,16 abr. 1999.

BRASIL. Ministério da Previdência e Assistência Social. Secretaria de Estado de Assistência Social. Norma Operacional Básica de Assistência Social. DOU, Brasília, 16 abr. 1999.

BRASIL. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Secretaria de Orçamento Federal. Manual Técnico de Orçamento: instruções para a elaboração da proposta orçamentária da União para 1999, MTO-02. Brasília: Imprensa Nacional, 1998.

BRASIL. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Secretaria de Orçamento Federal. Manual Técnico de Orçamento: instruções para a elaboração da proposta orçamentária da União para 2001, MTO-02. Brasília: Imprensa Nacional, 2000.

BRASIL. Senado Federal. Consultoria de Orçamentos, Fiscalização e Controle. Planos e Orçamentos Públicos: Conceitos, Elementos Básicos e Resumo dos Projetos de Leis do Plano Plurianual/2000-2003 e do Orçamento/ 2001. Internet, fev. 2001.

TEIXEIRA, I. B. Quem são os 'primos pobres' do orçamento? Cadernos ABONG: Os Gastos Públicos Federais com as Políticas Sociais, Série Especial II, produzida pela ABONG e CNAS como subsídio à 2a Conferência Nacional de Assistência Social, Brasília, 1997.

TEIXEIRA, Sandra Oliveira. Fragmentação do gasto federal com Assistência Social. Brasília, 2002. Monografia. Departamento de Serviço Social, Universidade de Brasília.

TOURAINE, Alain. O campo político de FHC. Tempo Social: Revista de Sociologia da USP, São Paulo, n.2, 2000.

VARSANO, Ricardo et ai. Substituindo o PIS e a COFINS - e por que não a CPMF? - por uma contribuição não-cumulativa. Brasília: IPEA, 2001. (Mimeogr.).

Documentos

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília: Senado Federal, 1988.

BRASIL. Ministério da Previdência e Assistência Social. Secretaria de Estado de Assistência Social. Lei Orgânica de Assistência Social. DOU, Brasília, 7 dez. 1993.

BRASIL. Ministério da Previdência e Assistência Social. Secretaria de Estado de Assistência Social. Política Nacional de Assistência Social. DOU, Brasília, 16 abr. 1999.

BRASIL. Ministério da Previdência e Assistência Social. Secretaria de Estado de Assistência Social. Norma Operacional Básica de Assistência Social. DOU, Brasília, 16 abr. 1999.

BRASIL. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Secretaria de Orçamento Federal. Manual Técnico de Orçamento: instruções para a elaboração da proposta orçamentária da União para 1999, MTO-02. Brasília: Imprensa Nacional, 1998.

BRASIL. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Secretaria de Orçamento Federal. Manual Técnico de Orçamento: instruções para a elaboração da proposta orçamentária da União para 2001, MTO-02. Brasília: Imprensa Nacional, 2000.

BRASIL. Senado Federal. Consultoria de Orçamentos, Fiscalização e Controle. Planos e Orçamentos Públicos: Conceitos, Elementos Básicos e Resumo dos Projetos de Leis do Plano Plurianual/2000-2003 e do Orçamento/ 2001. Internet, fev. 2001.

Published

2009-08-14

How to Cite

BOSCHETTI, Ivanete; TEIXEIRA, Sandra Oliveira. Imprecisão conceitual e pulverização dos recursos federais na Função Assistência Social. SER Social, Brasília, n. 12, p. 115–144, 2009. DOI: 10.26512/ser_social.v0i12.12931. Disponível em: https://periodicos.unb.br/index.php/SER_Social/article/view/12931. Acesso em: 4 nov. 2024.

Issue

Section

Artigos Temáticos