The Uncertainty risk

The possible contribution of risk-based theory to the framework of COVID-19 pandemic in the public service concession contracts’ risk matrix

Autores/as

Palabras clave:

Contratos de concessão, matriz de risco, regulação baseada em riscos, pandemia de COVID-19, reequilíbrio econômico-financeiro

Resumen

[Purpose] This article aims to analyze the framework of the COVID-19 pandemic in the public service concession contracts’ risk matrix, more specifically, to verify how the risk-based theory can contribute to this framework.

[Methodology/approach/design] Initially, the evolution of the risk allocation theory will be presented. Then, some concepts of the risk-based theory will be introduced, in particular, the lines of risk perception and the characteristics of risk-based regulation. Lastly, the behavior of the contractual risk matrix in the face of the COVID-19 pandemic will be analyzed. Thus, it will be verified if the risk matrix is (or can be) a regulatory tool that is able to fulfill its goal: the goal of rebalancing the contract. 

[Findings] This research reveals that the pandemic is an uncertainty, not a risk, so it cannot be framed in a risk matrix. Thus, the hypothesis that other regulatory tools are necessary to guarantee the viability of the concessions is confirmed by this article. 

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Biografía del autor/a

Liana Claudia Hentges Cajal

Graduada em Direito pela Universidade de Brasília – UnB. Especialista em Direito Administrativo pelo Instituto Brasiliense de Direito Público – IDP. Advogada em Dutra e Associados Advocacia.

Citas

ALENCAR, Leticia Lins de. Equilíbrio na concessão. Belo Horizonte: Fórum, 2020.

_______; Entre riscos e incertezas: onde se enquadra o COVID-19? In: CUNHA FILHO, Alexandre Jorge Carneiro da et al (coord.). Direito em Tempos de Crise: covid-19 - volume IV - contratos administrativos - controle. São Paulo: Quartier Latin, 2020. p. 61-70.

ALMEIDA, Fernando Menezes de. Contrato Administrativo. São Paulo: Quartier Latin, 2012.

________; REISDORFER, Guilherme F. Dias. COVID-19: imprevisão e fato do príncipe nos contratos administrativos. In: CUNHA FILHO, Alexandre Jorge Carneiro da et al (coord.). Direito em Tempos de Crise: covid-19 - volume IV - contratos administrativos - controle. São Paulo: Quartier Latin, 2020. p. 25-37.

BLACK, Julia; BALDWIN, Robert. Really responsive risk-based regulation. LSE Research Online: Law and Policy, Londres, v. 32, n. 2, p. 1-31, mar/jun. 2010.

BRASIL. Advocacia-Geral da União. Consultoria-Geral da União. Consultoria Jurídica junto ao Ministério da Infraestrutura. Parecer n. 261/2020/CONJUT-MINFRA/CGU/AGU. 15 abr. 2020.

CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 34. ed. Rio de Janeiro: Atlas, 2020. E-book.

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Parcerias na administração pública. 11. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2017. E-book.

GARCIA, Flávio Amaral. Concessões, parcerias e regulação. São Paulo: Malheiros, 2019.

GUIMARÃES, Fernando Vernalha. O equilíbrio econômico-financeiro nas concessões e PPPs: formação e metodologias para recomposição. In: MOREIRA, Egon Bockmann (coord.). Tratado do equilíbrio econômico-financeiro: contratos administrativos, concessões, parcerias público-privadas, taxa interna de retorno, prorrogação antecipada e relicitação. 2. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2020. p. 99-117.

HAINES, Fiona. Addressing the Risk, Reading the Landscape: the role of agency in regulation. Regulation & Governance, Melbourne, v. 5, n. 1, p. 118-144, mar. 2011.

HEIJDEN, Jeroen van Der. Risk Governance and Risk-Based Regulation: a review of the international academic literature. State of The Art In Regulatory Governance Research Paper Series, Wellington, p. 1-33, jun. 2019.

MARQUES NETO, Floriano de Azevedo. Concessões. Belo Horizonte: Fórum, 2016.

________; SAVIOLI, Anna Beatriz. Equilíbrio contratual na concessão em meio à pandemia: o extraordinário não pode ter tratamento ordinário. In: CUNHA FILHO, Alexandre Jorge Carneiro da et al (coord.). Direito em Tempos de Crise: covid-19 - volume IV - contratos administrativos - controle. São Paulo: Quartier Latin, 2020. p. 39-50.

MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 31. ed. São Paulo: Malheiros, 2014.

OLIVEIRA, Rafael Rezende. Administração Pública, Concessões e Terceiro Setor. 3. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2015. E-book.

STROPPA, Christianne de Carvalho; MELISSOPOULOS, Artur Giolito. A teoria da imprevisão na Lei nº 8.666/93 e sua aplicação perante a pandemia da COVID-19. In: CUNHA FILHO, Alexandre Jorge Carneiro da et al (coord.). Direito em Tempos de Crise: covid-19 - volume IV - contratos administrativos - controle. São Paulo: Quartier Latin, 2020. p. 51-59.

WORLD HEALTH ORGANIZATION. WHO Director-General's opening remarks at the media briefing on COVID-19: 11 March 2020. 11 March 2020. Disponível em: https://www.who.int/director-general/speeches/detail/who-director-general-s-opening-remarks-at-the-media-briefing-on-covid-19---11-march-2020. Acesso em: 11 maio 2021.

Publicado

2021-09-22

Cómo citar

HENTGES CAJAL, Liana Claudia. The Uncertainty risk: The possible contribution of risk-based theory to the framework of COVID-19 pandemic in the public service concession contracts’ risk matrix. Revista de Direito Setorial e Regulatório, [S. l.], v. 7, n. 2, p. 136–156, 2021. Disponível em: https://periodicos.unb.br/index.php/rdsr/article/view/37936. Acesso em: 22 jul. 2024.